Благовещенский собор Московского Кремля
Один из древнейших храмов Московского Кремля стоит на краю Соборной площади на бровке Боровицкого холма. Много веков...
Общая хар-ка ТК ТС. 2
Общая хар-ка ФЗ 311. 2
Таможенные правоотношения. 3
Таможенное регулирование (ТР) и таможенное дело(ТД). 4
Таможенные органы. 6
Таможенные платежи. 7
Таможенный контроль. 9
Таможенные операции, предшествующие подачи таможенной декларации. 10
Таможенные операции связанные с помещением товаров под таможенную процедуру. 11
Таможенные процедуры. 12
Перемещения физ лицами товаров для личного пользования через таможенную границу ТС. 13
ТК ТС является приложением к договору о ТК ТС, принятым Межгос-м Советом Еврозэс на уровне глав гос-в от 27.11. 2009 г.
ФЗ от 2.06.2010 г. о ратификации договора о ТК ТС.
ТК ТС состоит из 2 частей:
2. Специальная
Включают 8 разделов:
1. Основные положения
2. Таможенные платежи.
3. Таможенный контроль
Специальная часть:
4. Таможенные операции, предшествующие подачи таможенной декларации
5. Там-е операции связанные с помещением товаров под таможенную процедуру
6. Там-е процедуры
7. Особенности перемещения через таможенную границу и совершения таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров.
8. Переходные положения.
3 уровень системы источников: национальное законодательство.
Включает в себя:
Н/п/а государств-членов ТС:
*указы президентов,
*постановления и распоряжения правительств,
*правовые акты таможенных служб (федеральные таможенные службы России, государственного таможенного комитета респ. Беларусь, комитета там-го контроля мин. финансов респ. Казахстан)
Нпа РФ в области таможенного дела подразделяются исходя из текста закона подразделяются:
1. Акты законодательства РФ о таможенном деле
2. Иные правовые акты РФ в области там-го дела
В соответствии со ст. 3 ч. 4 ФЗ 311 законодательство РФ о таможенном деле состоит из:
*ФЗ о таможенном регулировании в РФ и принимаемых в соответствии с ним иных ФЗ.
Закон РФ от 21.05.1993 г. 5003-1 о таможенном тарифе (с измен. от 2013г.).
Закон РФ от 15.04.1993 4804-1 о вывозе и ввозе культурных ценностей.
ФЗ от 21.06.1997 114 о службе в таможенных органах РФ
Существует огромное количество законов, которые содержат отдельные таможенно-правовые нормы (ФЗ об оружии содержит нормы о ввозе и вывозе оружия и др.)
ФЗ от 27.11.2010 г. 311 (это дата подписания закона Президентом). В тексте закона, в последней ст. содержится инф-я порядке вступления этого закона. Общее правило: вступает в силу через меся со дня опубликования. Официально был опубликован 29 ноября, следовательно вступил в силу 29 декабря 2010 г.
1. Общие положения.
2. Таможенные платежи
3. Таможенный контроль
4. Ввоз товара в РФ и их вывоз из РФ
5. Таможенные операции связанные с помещением товаров под таможенную процедуру
6. Таможенные процедуры
7. Особенности совершения там-х операций в отн-и отдельных категорий товаров
8. Заключительные и переходные положения.
Иные нпа РФ о таможенном деле. ФЗ 311 к. иным нпа относит:
1. Указы Президента РФ (указ Президента РФ от 11.05.2006 вопросы ФТС; указ П РФ от 1.06.2011г 880 об отмене согласованных видов контроля на гос. границе РФ с рес. Белорусия и респ. Казахстан - данным указом с 1.06.2011 г. на гос. границе отменены все виды контроля, кроме пограничного).
2. Постановления и распоряжения Правительства Рф (ПП РФ от 26.06.2006 г. О ФТС)
ПП РФ утверждаются ставки вывозных таможенных пошлин (ставки на нефть, электроэнергию, лес и т.д.)
3. НПА ФОИВ и приказы и распоряжения ФТС + минфин осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере таможенных платежей и определения таможенных цен.
Особенности действия таможенного закон-ва ТС и НПА РФ в области таможенного дела во времени.
Там-е закон-во ТС:
1. Там-е закон-во входит в ТК:
Ратификация парламентами 3-х стран (ФЗ о ратификации ТК ТС)
Решение межгос-го совета (от 5.06.2010 48 по которому договор считается вступившим в силу 6.06.2010г.)
2. Международные договоры гос-в членов ТС вступают в силу:
Ратификации парламентами 3 гос-в
Решение высшего органа ТС о том, что договор вступает в силу с определенной даты
3. Решения Евразийской Экономической Комиссии имеют обязательный хар-р для гос-в членов ТС. Они вступают в силу ее ранее, чем по истечении 30 календарных дней с даты их официального опубликования.
Распоряжением Правительства РФ от 22 августа 2013 г. официальным источником считается Российская Газета.
Особенности действия НПА РФ в области таможенного дела. Ст. 6 ФЗ 311.
Ч. 3 ст. 6 акты закон-ва РФ о таможенном деле вступают в силу не ранее, чем по истечении 30 дней после их официального опубликования. Иные нпа - 30 дней, кроме: если установлен специальный порядок вступления в силу; или устанавливают более льготный порядок.
Особенности действия в пространстве.
П. 2 ст. 3 закон-во действует на таможенной территории ТС. Ст. 2 - таможенная территория.
Действия нпа - ст. 7. Общее правило: нпа РФ действуют на территории РФ (исключения ст. 7)
Таможенные правоотношения.
1. Понятие, особенности и состав там-х правоотношений.
2. Субъекты там-х пр-й:
А) виды субъектов
Б) участники внешней экономической деятельности (ВЭД); уполномоченный экономический оператор
В) лица осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела
3. Объект там-х пр-й:
А) понятие объекта
Б) понятие и виды товаров
В) понятие и виды транспортных средств
Таможенное право (лекции)
1. Таможенная политика, таможенное регулирование и таможенное дело. Система, принципы и источники таможенного права России. Таможенно-правовые нормы и отношения. Субъекты таможенного права
1.1. Таможенная политика, таможенное регулирование и таможенное дело
1.2. Понятие, предмет, метод и принципы таможенного права
1.3. Система таможенного права
1.4. Таможенно-правовые нормы и отношения
1.5. Источники таможенного права
1.6. Субъекты таможенного права
2. Правовое регулирование и принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ
2.1. Принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу России
2.2. Особенности перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации
3. Понятие и виды таможенных режимов. Выбор и изменение таможенного режима. Пользователь (бенефициар) таможенного режима, его права и обязанности. Общая правовая характеристика таможенного режима
3.1. Понятие и виды таможенных режимов и особенности их правового регулирования. Выбор и изменение таможенного режима. Пользователь (бенефициар) таможенного режима, его права и обязанности
3.2. Общая правовая характеристика отдельных таможенных режимов
4. Правовые основы таможенно-тарифного регулирования. Цели и элементы таможенного тарифа. Механизм исчисления и уплаты таможенных платежей. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности
4.1. Понятие и правовые основы таможенно-тарифного регулирования. Таможенный тариф: понятие, цели, элементы
4.2. Понятие, виды, порядок исчисления и уплаты таможенных платежей
4.3. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности
5. Таможенная стоимость: понятие, цели использования. Определение страны происхождения товара. Определение таможенной стоимости (таможенная оценка). Таможенная стоимость в нетарифном регулировании.
5.1. Таможенная стоимость: понятие, цели использования
5.2. Определение страны происхождения товара
5.3. Методы определения таможенной стоимости
5.4. Использование таможенной стоимости в нетарифном регулировании
6. Таможенное оформление: понятие, цели, стадии, общий и упрощенный порядок. Предварительные операции. Декларирование: форма, место и сроки подачи таможенной декларации. Участники процедуры таможенного оформления: декларант, таможенный брокер и таможенный перевозчик
6.1. Понятие таможенного оформления
6.2. Виды таможенного оформления
6.3. Место, время и правила таможенного оформления
6.5. Таможенный перевозчик
6.6. Форма декларирования товаров и транспортных средств
6.7. Порядок декларирования товаров и транспортных средств
7. Таможенный контроль
7.1. Виды таможенного контроля
7.2. Место и время осуществления таможенного контроля
7.3. Порядок таможенного контроля
8. Правонарушения в сфере таможенного дела: понятие, юридические признаки и классификация таможенных правонарушений. Состав нарушения таможенных правил. Привлечение к ответственности за нарушения таможенных правил
8.1. Понятие нарушений таможенных правил
8.2. Своевременность выявления правонарушений обеспечивает не только пресечение его на ранних этапах совершения, но и восстановление нарушенных требований
8.3. Механизм рассмотрения дел о нарушении таможенных правил
^
ТЕМА 1: ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО: ПРЕДМЕТ, МЕТОД, НОРМЫ, ИСТОЧНИКИ И СУБЪЕКТЫ
Таможенная политика, таможенное регулирование и таможенное дело. Система, принципы и источники таможенного права России. Таможенно-правовые нормы и отношения. Субъекты таможенного права..
§ 1. Таможенная политика, таможенное регулирование и таможенное дело
Таможенная политика - это система экономических, правовых, организационных и иных широкомасштабных мероприятий, проводимых государством и направленных на всестороннее регулирование таможенных отношений и реализацию внутри- и внешнеэкономических интересов России.
Таможенная политика является составной частью внешнеэкономической политики каждого государства: она регулирует товарообмен между странами, оказывая экономическое и политическое влияние как на рынки стран-партнеров, так и на их политику, в том числе экономическую и торговую. Таможенная политика государства способствует расширению экономических связей, увеличению объема внешнеторговых операций, т.е. всего того, что так или иначе опосредуется в деятельности таможенных органов.
Одним из основополагающих принципов таможенной политики является ее единство на всей территории Российской Федерации. Это исключает возможность ее разделения между Федерацией и ее субъектами.
Принцип единства таможенной политики обуславливает отнесение таможенного регулирования к ведению Российской Федерации. В соответствии со ст. 74 Конституции, имеющей прямое отношение к характеристике таможенной политики, как, впрочем, и таможенного законодательства: 1) на территории России не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких –либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств; 2) ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.
Что касается субъектов Российской Федерации, то целесообразно всемерно учитывать их потребности, и интересы, а также опираться на информационно-консультативную помощь с их стороны в ходе полготовки нормативных документов в области таможенного дела. Такой подход к интересам субъектов Российской Федерации реализован в ряде указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ по таможенным вопросам.
Таможенная политика предопределяет основные направления таможенного регулирования и таможенного дела.
Согласно ч. 1. ст. 1 ТК таможенное регулирование заключается в установлении порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу России. Иными словами, государство с помощью норм права определяет те положения, которые подлежат выполнению физическими и юридическими лицами при перемещении грузов через границу. Совокупность этих норм составляет содержание таможенного законодательства.
Что касается таможенного дела, то в современных условиях оно представляет собой динамично развивающуюся область знаний, в основе которой – сложный, органически единый институт, являющийся частью системы исполнительной власти. Осуществление внешнеэкономической деятельности невозможно вне применения основ таможенного дела, так как пересечение границы и перемещение через нее различных грузов всегда означает взаимодействие с таможенной системой.
Согласно ч. 2 ст.1 ТК, таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательствам РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.
К элементам таможенного дела относятся:
Таможенные операции;
Таможенные процедуры;
Таможенный тариф;
Таможенная статистика.
Таможенные операции, согласно п. 20 ст. 11 ТК, -отдельные действия в отношении товаров и транспортных средств, совершаемые лицами и таможенными органами при их таможенном оформлении. Они равно применяются независимо от стран происхождения, отправления, назначения товаров. К таможенным операциям следует отнести уплату таможенных платежей, осуществление таможенного контроля, выпуск товаров таможенными органами.
Таможенные процедуры представляют собой совокупность положений, предусматривающих порядок совершения таможенных операций и определяющих статус товаров и транспортных средств для таможенных целей. К ним относятся; внутренний таможенный транзит, временное хранение, порядок выбора и использования таможенных режимов и т.д. Таможенные процедуры часто называют таможенными формальностями, их исполнение обычно происходит в процессе таможенного оформления грузов, перемещаемых через границу.
По своей сути таможенные операции и процедуры есть те полномочия, которые должны быть реализованы субъектами ВЭД (иными заинтересованными лицами) и таможенными органами при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ.
Таможенный тариф представляет собой инструмент торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка российских товаров при его взаимосвязи с мировым рынком. Как элемент таможенного дела, он помогает определить объем таможенных платежей, подлежащих уплате субъектом ВЭД. Основой таможенного тарифа является Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, которая в соответствии с ч. 2 ст. 39 ТК применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности. Суть ее состоит в том, что в отношении каждого перемещаемого товара определяется его классификационный код, который влияет на ставку таможенной пошлины. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Правительством РФ исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.
Таможенная статистика представляет собой самостоятельный элемент таможенного дела. Она применяется в целях контроля за поступлением в федеральный бюджет таможенных платежей, валютного контроля, анализа состояния, динамики и тенденций развития внешней торговли Российской Федерации, ее тортового и платежного балансов и экономики в целом.
Согласно ч. 1. ст. 26 ТК, таможенные органы ведут сбор и обработку сведений о перемещении товаров через таможенную границу и предоставляют данные таможенной статистики Президенту РФ, Федеральному собранию РФ, Правительству России, иным органам, международным организациям.
Объектом таможенной статистики являются все товары, перемещение которых уменьшает или увеличивает материальные ресурсы страны. Сбор и обработка информации в области таможенного дела дают возможность выявить закономерности развития внешнехозяйственных отношений; факторы, влияющие на их динамику; провести анализ различных сторон международной торговли; спрогнозировать дальнейшие взаимосвязи субъектов таможенного дела.
Названные элементы таможенного дела воплощаются в жизнь, как правило, на основе норм таможенного права. Через таможенную политику реализуются основные задачи и направления развития таможенного дела, которые оформляются соответствующими законами и иными правовыми актами.
§ 2. Понятие, предмет, метод и принципы таможенного права
Таможенное право находиться в основе таможенного регулирования. Оно представляет собой средство государственного регулирования таможенного дела на территории Российской Федерации, поскольку правовое регулирование является в принципе государственным регулированием. Без таможенного права невозможно создание нормально функционирующего таможенного механизма, в основе которого лежит система исполнительной власти в лице таможенных органов. Таким образом, таможенное право обеспечивает органическую взаимосвязь всех элементов, составляющих таможенное дело в РФ.
В настоящее время в условиях формирования нормальных рыночных отношений российское государство серьезно заинтересовано в наличии таможенного права как самостоятельной правовой отрасли. Его интерес заключается в наличии системного, стабильного отраслевого подхода к определению правовых, экономических и организационных основ таможенного дела. Без наличия такого подхода невозможно обеспечить защиту таможенного суверенитета и экономической безопасности страны.
К сожалению, до сих пор, среди юристов отсутствует единодушие в вопросе, существует ли такая самостоятельная отрасль российского права, как таможенное право. Некоторые считают, что речь может идти только о таможенном законодательстве. Другие специалисты полагают, что о таможенном праве следует говорить как о подотрасли (либо даже одном из институтов) административного права.
Такие взгляды имеют право на существование, как и концепция об относительно самостоятельной отрасли таможенного права.
На наш взгляд, наиболее предпочтительной представляется позиция, подчеркивающая комплексность отрасли таможенного законодательства. В системе права немало образований, выступающих в качестве комплексных отраслей законодательства: предпринимательское право, торговое право. Нормы таможенного права включают в себя источники различных отраслей права. Например, институт таможенных платежей регулируется финансово-правовыми нормами, правоохранительная деятельность таможенных органов регулируется источниками административного и уголовного права.
Итак, таможенное право – это комплексная отрасль российского законодательства, представляющая собой систему правовых норм различной отраслевой принадлежности, которые устанавливаются государством и предназначены для регулирования общественных отношений, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.
Предмет таможенного права - общественные отношения, носящие комплексный характер. Этот круг отношений обусловлен самим содержанием и структурой таможенного дела, которое, собственно, и служит предметом правового регулирования.
Вопрос о предмете регулирования таможенного права - наиболее сложный и один из наименее разработанных в юридической науке. Лишь в некоторых публикациях по таможенной тематике высказывались соображения по этому поводу. Так, К. К. Сандровский отмечал: "Применительно к таможенному праву таким предметом являются общественные отношения, возникающие в связи с установленным государством таможенным режимом и проведением таможенной политики в целом". Недостаток этого определения состоит в том, что оно не отражает таможенного дела в целом. Внимание акцентируется только на одной, хотя и очень важной, сердцевинной его части (таможенная политика) 1 ".
К. К. Сандровский довольно близко подошел к пониманию предмета таможенного права, говоря о таможенной сфере общественных отношений и о правовых нормах, касающихся таможенного дела. Однако на этом анализ проблемы, к сожалению, заканчивался; предмет регулирования в целом не определен.
Таможенное дело по своему составу и структуре - явление сложное, многоплановое и имеет комплексный характер. Поэтому и общественные отношения в сфере таможенного дела могут быть подразделены на группы, отличающиеся значительной спецификой и регулируемые нормами разных отраслей права: конституционного (государственного); в доминирующей части - административного и административно-процессуального; гражданского, уголовного, трудового и других отраслей, а в определенной части - и международного права.
Если классифицировать общественные отношения, входящие в предмет таможенного права, то в соответствии со структурой таможенного дела они могут быть представлены в следующем виде.
Первая группа - отношения в сфере таможенной политики; вторая - отношения и принципы, связанные с перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств; третья - отношения, характеризующие статус таможенных режимов; четвертая - отношения в области таможенно-тарифного регулирования; пятая - отношения в области взимания таможенных платежей (федеральных таможенных доходов); шестая - отношения, связанные с таможенным оформлением; седьмая - отношения в области таможенного контроля; восьмая - отношения в сфере таможенной статистики и ТН ВЭД; девятая - отношения, связанные с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела; десятая - отношения, связанные с на рушениями таможенных правил и ответственностью за них; одиннадцатая - отношения, возникающие в связи с производством по делам о нарушениях таможенных правил; двенадцатая - отношения, возникающие в связи с рассмотрением дел о нарушениях таможенных правил.
Учитывая вышеизложенное, можно выделить следующие особенности предмета регулирования таможенного права.
Во-первых, названные выше группы общественных отношений, регулируемые нормами разных отраслей права, имеют качественные различия.
Во-вторых, доминирующую роль играют общественные отношения, связанные с управленческой, организационной деятельностью таможенных и иных органов исполнительной власти, которые регулируются нормами административного и административно-процессуального права.
В-третьих, существенные различия, характерные для каждой из вышеназванных групп, обусловливают их относительную обособленность, своеобразную автономию в общем массиве общественных отношений, выступающих предметом регулирования таможенного права. Однако эта обособленность не означает замкнутости различных классификационных групп. Их взаимосвязь и взаимообусловленность органично вытекают из характера и особенностей ТК. Последний хотя и Р е гулирует неоднородные отношения в сфере таможенного Дела в широком его понимании, однако служит единым (сводным), юридически и логически цельным правовым актом, внутренне согласованным законом. ТК синтезирует законодательство в сфере таможенного дела, являясь серьезным основанием для выделения совокупности юридических норм, регулирующих таможенное дело в качестве отрасли права, и применительно к ней правообразующим фактором.
Таким образом, главной отличительной чертой всего массива общественных отношений в сфере таможенного дела является их комплексный характер, неоднородность разных групп и блоков их отношений. Таможенному делу соответствует механизм его правового регулирования - таможенное право. Но понятие механизма предполагает рассмотрение вопроса о методах правового регулирования, без выяснения специфики которых невозможно разграничить различные отрасли права.
Метод правового регулирования отражает и выражает – в какого рода волевых связях, предусмотренных законодательством, могут и должны состоять участники соответствующих правоотношений, т.е. – каким образом, в волевом аспекте, один участник отношений может взаимодействовать с другим.
Специфика таможенного дела как объекта правового регулирования состоит в целенаправленной деятельности государства по регулированию внешнеэкономической деятельности посредством установления порядка и условий перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, поэтому в таможенно-правовом регулировании превалирует властный (императивный) метод. Он проявляется в установлении всевозможных обязательных предписаний, запретов и ограничений.
Предписания выражаются в возложении прямых обязанностей как на таможенные органы, так и на лиц, перемещающих товары, по совершению определенных действий (например, по таможенному оформлению и т. п.), предусмотренных соответствующей таможенно-правовой нормой.
Запреты - это те же предписания, но они возлагают обязанность на участников таможенных правоотношений не совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой (например, запрет на совершение действий, подпадающие под признаки нарушения таможенных правил и пр.). Наряду с запретами устанавливаются и всевозможные ограничения (на прохождение службы в таможенных органах, на ввоз товаров и транспортных средств, на участие в производстве по делам о нарушениях таможенных правил и др.).
Менее широко, но все же применяется в таможенном праве и диспозитивный метод. Но основном это относится к установлению правомочий тех или иных участников таможенных правоотношений (например, право на выбор и изменение таможенного режима лицом, перемещающим товары, право сотрудников таможенного органа использовать те формы таможенного контроля, которые они считают достаточными для обеспечения соблюдения законодательства о таможенном деле).
Исходя из приведенной выше характеристики предмета и метода таможенно-правового регулирования, можно сделать вывод, что никакая другая отрасль российского права подобного предмета и метода правового регулирования не имеет. А следовательно - таможенное право такое же самостоятельное образование в российской правовой системе, как и базовые отрасли права: конституционное, административное, гражданское, уголовное и др. Однако в отличие от них, таможенное право является комплексной отраслью права наряду, например, с муниципальным, предпринимательским правом и рядом других отраслей.
Помимо предмета и метода правового регулирования самостоятельное и очень важное значение в структуре права имеют его принципы.
Принципы таможенного права представляют собой исходные нормативно-руководящие начала таможенно-правового регулирования. Они обеспечивают взаимосвязь таможенного права, таможенного законодательства и таможенной политики, гарантируют непрерывность и последовательность нормотворческого процесса в сфере таможенного дела, содействуют своевременной отмене устаревших и принятию новых нормативно-правовых актов, а также толкованию правовых актов и устранению правовых пробелов в таможенном законодательстве. К принципам таможенного права относятся:
1. Принцип законности имеет общеправовой характер и означает, что действия всех участников ВЭД должны строго соответствовать положениям Конституции РФ, федеральных законов и иному законодательству, а также международно-правовым нормам. Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, согласно ч. 2 ст. 12 ТК, должно производиться в порядке, установленном Таможенным законодательством.
2. Принцип взаимности и суверенного равенства государств применяется в рамках общепризнанных международно-правовых норм. Страны, предоставляющие России максимально свободный доступ товаров на внутренние рынки, должны иметь соответствующие условия по
ставки собственных товаров на таможенную территорию РФ.
3. Принцип равноправия выступает в качестве одной из характеристик демократического общества. В области таможенного дела, согласно ч. I ст. 12 ТК, все лица на равных основаниях имеют право на ввоз-вывоз товаров и транспортных средств, равно как и на осуществление внешнеэкономической деятельности на условиях, не противоречащих действующему законодательству. Как правило, никто из субъектов ВЭД не может быть лишен такого права или ограничен в нем.
4. Принцип охраны государственной и общественной безопасности, согласно ст. 13 ТК, означает запрет на перемещение отдельных товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, исходя из соображений государственной безопасности, зашиты общественного порядка, нравственности населения, защиты животных и растений, охраны окружающей природной среды и других интересов.
5. Принцип защиты экономического суверенитета России выражается в установлении государством количественных ограничений на перемещение отдельных видов товаров. Такие ограничения могут основываться на направлениях экономической политики, условиях выполнения международных обязательств России, необходимости зашить внутреннего потребительского рынка, а также быть ответом на дискриминационные или другие ущемляющие интересы российских лиц меры иностранных государств и их союзов.
6. Принцип свободы выбора таможенного режима установлен ст. 156 ТК и характеризуется тем, что лицо, перемещающее товары, вправе в любое время выбрать любой таможенный режим для таких товаров, а также изменить его на другой. При этом не имеют значения потребительские свойства товара, его количество, страна происхождения и другие условия, предусмотренные таможенным законодательством.
Рассмотренные принципы таможенного права едины, неразрывно связаны между собой и отражают важнейшие начала данной отрасли законодательства.
Размер: px
Начинать показ со страницы:
1 А. А. Богомолова Краткий курс лекций Таможенное право 2-е издание, исправленное и дополненное Москва Юрайт 2011
2 УДК ББК я73 Б74 Автор: Богомолова Анастасия Анатольевна кандидат экономических наук. Богомолова, А. А. Б74 Таможенное право: краткий курс лекций / А. А. Богомолова. 2-е изд., испр. и доп. М. : Издательство Юрайт; ИД Юрайт, с. Серия: Хочу все сдать! ISBN (Издательство Юрайт) ISBN (ИД Юрайт) Непосредственной сдаче экзамена или зачета по любой учебной дисциплине всегда предшествует достаточно краткий период, когда студент дол жен сосредо то читься, систематизировать свои знания. Выражаясь компьютерным языком, он должен «вывести информацию из долговременной памяти в оперативную», сделать ее готовой к немедленному и эффективному использованию. Специфика периода подготовки к экзамену или зачету заключается в том, что студент уже ни че го не изучает (для это го про сто нет времени): он лишь вспоминает и систематизирует изученное. Предлагаемое пособие поможет сту ден там в решении имен но этой задачи применительно к курсу «Таможенное право». Для студентов высших учебных заведений. УДК ББК я73 Информационно-правовая поддержка предоставлена компанией «Гарант» ISBN (Издательство Юрайт) ISBN (ИД Юрайт) Богомолова А. А., 2009 Богомолова А. А., 2010, с изменениями ООО «ИД Юрайт», 2011
3 Содержание Принятые сокращения... 5 I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ Тема 1. Таможенное регулирование и таможенное дело в Российской Федерации Таможенное регулирование и организация таможенного дела в Российской Федерации Таможенные органы Российской Федерации Функции и права таможенных органов Российской Федерации Виды деятельности таможенных органов Российской Федерации Понятие и нормы таможенного права Принципы таможенного права Таможенная политика Российской Федерации...21 Тема 2. Субъекты и объекты в области таможенного права Физические и юридические лица как субъекты таможенного права Объект и предмет таможенного правоотношения...26 Тема 3. Таможенное оформление Основы таможенного оформления Начало и завершение таможенного оформления Место и время проведения таможенного оформления Льготы, предоставляемые при таможенном оформлении Таможенные операции и процедуры, предшествующие таможенному декларированию товаров Лица, осуществляющие временное хранение товаров Таможенное декларирование...47 Тема 4. Таможенный контроль Основы таможенного контроля Формы таможенного контроля Способы и средства проведения таможенного контроля Контроль товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности Валютный контроль в области таможенного дела...83 Тема 5. Таможенные платежи Виды таможенных платежей Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Порядок исчисления таможенных платежей Налог на добавленную стоимость, акцизы и таможенные сборы Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины
4 II. СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ Тема 6. Основные таможенные режимы Общий порядок применения таможенных режимов. Виды таможенных режимов Основные таможенные режимы Тема 7. Экономические таможенные режимы Таможенные режимы переработки товаров Таможенные режимы временного ввоза и таможенного склада Свободная таможенная зона (свободный склад) Тема 8. Завершающие и специальные таможенные режимы Реимпорт и реэкспорт Уничтожение и отказ в пользу государства Временный вывоз и беспошлинная торговля Перемещение припасов и иные специальные таможенные режимы Тема 9. Специальные таможенные процедуры Перемещение транспортных средств Перемещение товаров физическими лицами Перемещение товаров в международных почтовых отправлениях Перемещение товаров отдельными категориями иностранных лиц Перемещение товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи Тема 10. Административная ответственность в области таможенного дела Административная ответственность за нарушения таможенных правил. Обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц Понятие и состав нарушения таможенных правил Виды административных правонарушений в области таможенного дела Производство по делам о нарушениях таможенных правил Участники производства по делу о нарушении таможенных правил Виды экономических преступлений в области таможенного дела...168
5 Принятые сокращения 1. Нормативные документы Конституция Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) ГК Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30 ноября 1994 г. 51-ФЗ; часть вторая от 26 января 1996 г. 14-ФЗ; часть третья от 26 ноября 2001 г. 146-ФЗ; часть четвертая от 18 декабря 2006 г. 230-ФЗ КоАП Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. 195-Ф3 НК Налоговый кодекс Российской Федерации: часть первая от 31 июля 1998 г. 146-ФЗ; часть вторая от 5 августа 2000 г. 117-ФЗ ТК Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. 61-ФЗ УК Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. 63-ФЗ Закон о таможенном тарифе Закон РФ от 21 мая 1993 г «О таможенном тарифе» 2. Органы власти ГТК России Государственный таможенный комитет Российской Федерации Минэкономразвития России Министерство экономического развития Российской Федерации ФТС России Федеральная таможенная служба Российской Федерации ЦБ РФ Центральный банк Российской Федерации (Банк России) 3. Прочие сокращения ВЭД внешнеэкономическая деятельность ГС Гармонизированная система описания и кодирования товаров ГТД грузовая таможенная декларация ДТС Декларация таможенной стоимости ИНН идентификационный номер налогоплательщика КПП код причины постановки на учет налогоплательщика 5
6 МБТ магазин беспошлинной торговли МДП Международные дорожные перевозки МПО международные почтовые отправления МТТ международный таможенный транзит НТП нарушение таможенных правил ОГРН основной государственный регистрационный номер юридического лица РФ Российская Федерация СВХ склад временного хранения ТН ВЭД Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности абз. абзац (-ы) гл. глава (-ы) п. пункт (-ы) подп. подпункт (-ы) подразд. подраздел (-ы) разд. раздел (-ы) ст. статья (-и) ч. часть (-и)
7 I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ Тема 1. ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1.1. Таможенное регулирование и организация таможенного дела в Российской Федерации Согласно п. 1 ст. 1 ТК в соответствии с Конституцией таможенное регулирование находится в ведении Российской Федерации и заключается в установлении порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. Таможенное регулирование осуществляется в соответствии с таможенным законодательством РФ и законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу (п. 2 ст. 1 ТК). Согласно норме ст. 7 ТК в таможенном деле применяются меры таможеннотарифного регулирования и запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также акты законодательства РФ о налогах и сборах, действующие на день принятия таможенной декларации, если не установлено иное. Применение мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, зависит от страны происхождения товаров. Правила определения страны происхождения товаров устанавливаются в целях применения тарифных преференций либо непреференцианальных мер торговой политики. Таможенный тариф как элемент таможенного дела помогает определить объем таможенных платежей, подлежащих уплате субъектами внешнеэкономической деятельности. Для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности. ТН ВЭД представляет собой многоуровневый классификатор товаров, находящихся во внешнеторговом обороте, и разрабатывается на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, применяемой в соответствии с Международной конвенцией о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров. 7
8 Согласно законодательству государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется посредством таможенно-тарифного регулирования (применения импортного и экспортного таможенных тарифов), нетарифного регулирования (например, квотирования и лицензирования) и таможенного дела. Таможенное регулирование представляет собой деятельность, связанную с установлением, изменением таможенных правил, внесением в них необходимых дополнений либо отменой отдельных таможенных правил. Под таможенными правилами понимается вся совокупность требований, условий, запретов, ограничений, дозволений и льгот, обусловленных перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. Система мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности регламентируется Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (далее Закон о регулировании внешнеторговой деятельности). Одним из основных механизмов, обеспечивающих таможенное регулирование системы мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования (запретов и ограничений), является таможенное дело. Таможенное дело в целом направлено на создание правовых, экономических и организационных основ перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, защиту экономического суверенитета и экономической безопасности России, активизацию связей российской экономики с мировой экономикой, обеспечение защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов, соблюдение ими обязанностей в области таможенного и иного законодательства. Таким образом, таможенное регулирование это деятельность по установлению таможенных правил, а таможенное дело деятельность по обеспечению соблюдения указанных правил. Общее руководство таможенным делом осуществляет Правительство РФ Таможенные органы Российской Федерации Таможенное дело относится исключительно к ведению федеральных органов государственной власти и осуществляется непосредственно таможенными органами, которые относятся к разряду правоохранительных органов. Согласно п. 1 ст. 401 ТК таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему, в которую входят (п. 1 ст. 402 ТК): 1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела; 2) региональные таможенные управления; 3) таможни; 4) таможенные посты. В систему таможенных органов также входят не являющиеся правоохранительными органами учреждения, которые находятся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного
9 в области таможенного дела, для обеспечения деятельности таможенных органов (п. 4 ст. 402 ТК). Под таможенным органом понимается федеральный государственный орган исполнительной власти, наделенный специальной компетенцией в области таможенного дела и выполняющий возложенные на него функции по развитию внешней торговли. Центральным аппаратом системы таможенных органов является Федеральная таможенная служба Российской Федерации (ФТС России). В соответствии с Положением о Федеральной таможенной службе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26 июля 2006 г. 459 «О Федеральной таможенной службе», ФТС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством РФ функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями. С целью реализации полномочий в сфере таможенного дела ФТС России имеет право: а) создавать, реорганизовывать и ликвидировать таможенные посты, специализированные таможенные органы, компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных на таможенные органы, либо совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров; б) определять регион деятельности таможенных органов; в) утверждать общие или индивидуальные положения о таможенных органах. Нижестоящими по отношению к ФТС России органами являются региональные таможенные управления, а также таможни центрального подчинения (Внуковская, Шереметьевская, Домодедовская таможни, Центральная акцизная таможня, Центральная энергетическая таможня, Центральная базовая таможня, Центральная таможня кинологический центр ФТС России). По видам решаемых задач все региональные таможенные управления могут быть разделены на несколько групп: 1) территориальные или общие региональные таможенные управления; 2) специализированные региональные таможенные управления. Территориальные региональные таможенные управления созданы в соответствии с границами федеральных округов. Специализированные региональные таможенные управления призваны способствовать нормальной работе всей системы таможенных органов по отдельным направлениям выполняемых ими функций (правоохранительной, контрольной и др.). Специализированными региональными таможенными управлениями являются: Региональное таможенное управление радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры; Региональное оперативно-поисковое управление; Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление; 9
10 Региональное таможенное управление организации силового обеспечения. Функции непосредственного таможенного контроля, производства таможенного оформления, предотвращения контрабанды, а также функции сбора и анализа статистической информации выполняют таможни и таможенные посты. С точки зрения местонахождения таможни подразделяются на пограничные и внутренние: пограничные таможни проверяют наличие и правильность заполнения документов, предъявляемых в таможенных целях; внутренние таможни проводят таможенный и личный досмотр, проверяют документы, ревизуют финансово-хозяйственную деятельность предприятий субъектов ВЭД. Собственно процедурами таможенного контроля и таможенного оформления товара, как правило, занимаются таможенные посты. Другими словами, таможенные посты наделены полномочиями по приему и проверке грузовых таможенных деклараций. Региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты действуют на основании общих или индивидуальных положений, утверждаемых ФТС России. Таможенные посты могут не обладать статусом юридического лица (п. 3 ст. 402 ТК). Осуществляя таможенное дело, таможенные органы одновременно являются органами государственного таможенного контроля, а также обладают полномочиями по осуществлению валютного контроля операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. Решая правоохранительные вопросы, таможенные органы обладают статусом органов дознания, субъектов оперативно-розыскной деятельности, а также имеют право осуществлять производство по делам об административных правонарушениях Функции и права таможенных органов Российской Федерации Согласно ст. 403 ТК таможенные органы выполняют следующие основные функции: 1) осуществляют таможенное оформление и таможенный контроль, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу; 2) взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, таможенные сборы, контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимают меры по их принудительному взысканию; 3) обеспечивают соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу; 4) обеспечивают соблюдение установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами РФ запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;
11 5) обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности; 6) ведут борьбу с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела, пресекают незаконный оборот через таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, объектов интеллектуальной собственности, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах РФ в деятельность международной гражданской авиации; 7) осуществляют в пределах своей компетенции контроль за валютными операциями резидентов и нерезидентов, связанными с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с валютным законодательством РФ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования; 8) ведут таможенную статистику внешней торговли; 9) обеспечивают выполнение международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела; 10) осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела, обеспечивают в установленном порядке государственные органы, организации и граждан информацией по таможенным вопросам; 11) проводят научно-исследовательские работы в области таможенного дела. Для выполнения возложенных на них функций таможенные органы обладают следующими правомочиями (ст. 408 ТК): 1) принимать меры, предусмотренные ТК, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ; 2) требовать документы, сведения, представление которых предусмотрено в соответствии с ТК; 3) проверять у граждан и должностных лиц, участвующих в таможенных операциях, документы, удостоверяющие их личность; 4) требовать от физических и юридических лиц подтверждения полномочий на совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности в области таможенного дела; 5) осуществлять в соответствии с законодательством РФ оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, производство неотложных следственных действий и дознания по которым отнесено уголовно-процессуальным законодательством РФ к ведению таможенных органов, выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также обеспечения собственной безопасности; 11
12 6) осуществлять неотложные следственные действия и дознание в пределах своей компетенции и в порядке, которые определены уголовно-процессуальным законодательством РФ; 7) осуществлять производство по делам об административных правонарушениях и привлекать лиц к ответственности за совершение административных правонарушений в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях; 8) использовать в случаях, не терпящих отлагательства, средства связи или транспортные средства, принадлежащие организациям или общественным объединениям (за исключением средств связи и транспортных средств дипломатических представительств, консульских и иных учреждений иностранных государств, а также международных организаций), для предотвращения преступлений в сфере таможенного дела, преследования и задержания лиц, совершивших такие преступления или подозреваемых в их совершении. Имущественный вред, понесенный в таких случаях владельцами средств связи или транспортных средств, таможенные органы возмещают по требованию владельцев средств связи или транспортных средств в порядке, определяемом Правительством РФ; 9) задерживать и доставлять в служебные помещения таможенного органа или в органы внутренних дел РФ лиц, подозреваемых в совершении преступлений, совершивших или совершающих преступления или административные правонарушения в области таможенного дела, в соответствии с законодательством РФ; 10) производить документирование, видео- и аудиозапись, кинои фотосъемку фактов и событий, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу и осуществлением перевозки, хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, совершения с ними грузовых операций; 11) получать от государственных органов, организаций и физических лиц информацию, необходимую для выполнения своих функций; 12) выносить руководителям государственных органов, организаций, предприятий, общественных объединений, а также гражданам предупреждения в письменной форме с требованиями устранить нарушения таможенного законодательства РФ и контролировать выполнение указанных требований; 13) предъявлять в суды или арбитражные суды иски и заявления: о принудительном взыскании таможенных пошлин, налогов; об обращении взыскания на товары в счет уплаты таможенных пошлин, налогов; в иных случаях, предусмотренных ТК и другими федеральными законами; 14) устанавливать и поддерживать официальные отношения консультативного характера с участниками ВЭД, иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением ВЭД, и их профессиональными объединениями (ассоциациями) в целях сотрудничества и взаимодействия по вопросам внедрения наиболее эффективных методов осуществления таможенного оформления и таможенного контроля; 12
13 15) осуществлять иные правомочия, предусмотренные ТК и иными федеральными законами Виды деятельности таможенных органов Российской Федерации Административная деятельность таможенных органов. Данный вид деятельности таможенных органов, в свою очередь, состоит из следующих функций: 1) контрольной; 2) фискальной; 3) административно-процессуальной; 4) учетно-регистрационной; 5) нормотворческой; 6) информационно-консультативной; 7) хозяйственной. 1. Контрольная функция таможенных органов включает: а) проведение таможенного контроля (п. 7 ст. 358 ТК). В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 11 ТК таможенный контроль это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ (проверка законности перемещения через границу товаров и транспортных средств, пользования и распоряжения товарами, находящимися на таможенной территории РФ под таможенным контролем, а также проверка соблюдения правил осуществления деятельности в области таможенного дела); б) осуществление валютного контроля (подп. 7 ст. 403 ТК). В соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 2003 г. 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее Закон о валютном контроле) таможенные органы являются агентами валютного контроля. Валютный контроль операций, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, заключается в проверке таможенными органами соблюдения сроков перечисления валютной выручки на счета в уполномоченные банки, подписавшие паспорта сделки по соответствующим внешнеторговым контрактам. Валютный контроль осуществляется таможенными органами также с целью проверки: а) ввоза на таможенную территорию РФ товаров, в отношении которых были перечислены за рубеж денежные средства; б) возврата в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за неввезенные на таможенную территорию РФ (неполученные на таможенной территории РФ) товары. 2. Фискальная функция таможенных органов представляет собой взимание, а в необходимых случаях и принудительное взыскание таможенных платежей (подп. 2 ст. 403 ТК). 3. Административно-процессуальная функция таможенных органов включает: а) привлечение таможенными органами к ответственности лиц, совершивших административные правонарушения; б) производство по жалобам на решения, действия (бездействие) таможенных органов, нарушающие права граждан и организаций. 13
14 4. Учетно-регистрационная функция. Данная функция реализуется по трем следующим направлениям: а) таможенное оформление товаров и транспортных средств. В данной связи необходимо отличать таможенное оформление вообще (как таможенно-правовой институт, регулируемый нормами подразд. 1 разд. II ТК) и таможенное оформление как функцию таможенных органов (подп. 1 ст. 403 ТК); б) ведение таможенной статистики (подп. 8 ст. 403 ТК, гл. 5 ТК); в) ведение реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела. В соответствии со ст. 18, 19 ТК деятельность юридических лиц в качестве таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов и таможенных брокеров (представителей) допускается при условии их включения соответственно в Реестр таможенных перевозчиков, Реестр владельцев складов временного хранения, Реестр владельцев таможенных складов или Реестр таможенных брокеров (представителей). Реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, ведутся ФТС России (с обязательной публикацией таких Реестров не реже одного раза в три месяца). 5. Нормотворческая функция. В соответствии с Указом Президента РФ от 11 мая 2006 г. 473 «Вопросы Федеральной таможенной службы» на ФТС России возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела. Результатами реализации данной функции выступают приказы и распоряжения ФТС России, принимаемые во исполнение положений федеральных законов (в частности ТК) и отдельных подзаконных документов (постановления Правительства РФ, указы Президента РФ). 6. Информационно-консультационная функции (подп. 10 ст. 403 ТК, гл. 4 ТК, 3 гл. 6 ТК) реализуются по следующим направлениям: а) предоставление информации о причинах принятого решения, совершенного действия (бездействия); б) информирование о правовых актах в области таможенного дела (ст. 24 ТК); в) консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов. Консультирование осуществляется таможенными органами на безвозмездной основе. Оно является обязанностью таможенных органов: за некачественное исполнение данной функции предусмотрена возможность наступления ответственности (п. 4 ст. 25 ТК); г) принятие предварительных решений. Предварительное решение выделено законодателем в самостоятельный институт (3 гл. 6 ТК). 7. Хозяйственная функция. Осуществление хозяйственной функции заключается в обеспечении нормальной и бесперебойной работы всей системы таможенных органов. В содержание данной функции входят вопросы финансирования, материального обеспечения, строительства таможенной инфраструктуры: речь идет о надлежащем оборудовании пунктов пропуска через таможенную границу 14
15 РФ, строительстве досмотровых помещений и площадок, складских помещений и др. Уголовно-процессуальная деятельность таможенных органов. Содержанием уголовно-процессуальной деятельности является осуществление предварительного расследования в форме дознания по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 188 и ст. 194 УК, а также производство неотложных следственных действий по преступлениям, предусмотренным ч. 2 4 ст. 188, ст. 189, 190, 193 УК. Дознание это форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем), по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно. Неотложные следственные действия это действия, осуществляемые органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования. Осуществлению уголовно-процессуальной деятельности таможенных органов способствует оперативно-розыскная деятельность. Научно-исследовательская и образовательная деятельность таможенных органов. В ее структуре важное значение придается: а) вопросам подготовки профессиональных кадров для работы в системе таможенных органов; б) проведению научных исследований по различным отраслям специальных знаний в сфере таможенного дела; в) анализу статистических данных в области ВЭД; г) вопросам международного таможенного сотрудничества, в том числе с целью обмена опытом с зарубежными таможенными службами; д) вопросам организации и проведения для таможенных целей необходимых товароведческих и иных экспертиз. Согласно п. 1 ст. 421 ТК ФТС России имеет в своем ведении таможенные лаборатории, научно-исследовательские учреждения, образовательные учреждения высшего профессионального и дополнительного образования, печатные издания, информационно-вычислительные центры и другие учреждения, а также государственные унитарные предприятия, деятельность которых способствует решению задач, возложенных на таможенные органы Понятие и нормы таможенного права Таможенное право представляет собой средство государственного регулирования таможенного дела на территории РФ, поскольку правовое регулирование является в принципе государственным регулированием. Без таможенного права невозможно создание нормально функционирующего таможенного механизма, в основе которого лежит система исполнительной власти в лице таможенных органов. Таможенное право обеспечивает органическую взаимосвязь всех элементов, составляющих таможенное дело в Российской Федерации. Осуществление таможенного дела невозможно без правового 15
16 регулирования отношений, возникающих в данной области. Для изучения, исследования, совершенствования и практического применения как таможенного законодательства, так и всего комплекса правовых норм, регулирующих порядок и правила перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, используется понятие «таможенное право». Таможенное право объединяет все правила, касающиеся вопросов перемещения лицами товаров и транспортных средств через таможенную границу. Данные правила содержатся в ТК, а также в иных федеральных законах, затрагивающих отдельные аспекты перемещения товаров через таможенную границу. Таким образом, таможенное право это комплексная отрасль российского законодательства, представляющая собой систему правовых норм различной отраслевой принадлежности, которые устанавливаются государством и предназначены для регулирования общественных отношений, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. Под таможенным правом понимается довольно широкий спектр юридических институтов различной правовой природы (от таможенных процедур, режимов, платежей и контроля до таможенных правонарушений и организации прохождения службы в таможенных органах), объединенных одним термином «таможенное дело». В качестве основных методов правового регулирования в теории права выделяют (а) предписывающий (императивный) и (б) дозволительный (диспозитивный) методы. Основным для таможенного права является императивный метод, т.е. метод властных предписаний: лицо при осуществлении ВЭД обязательно вступает в определенные отношения с государственными (таможенными) органами, которые диктуют ему правила поведения в данной области. Пределы диспозитивного метода существенно ограничены. В области таможенного дела он используется лишь в тех случаях, когда поведение субъектов регламентируется гражданско-правовыми нормами. Норма таможенного права представляет собой правило поведения участников таможенно-правовых отношений, которое регулирует их поведение, указывая на необходимые условия, вызывающие возникновение правового отношения, определяя субъектный состав, устанавливая права и обязанности, а также санкции за ненадлежащее исполнение такого правила. Признаком таможенно-правовых норм, как и всех правовых норм, является их охрана возможностью принуждения со стороны государства. В системе таможенного законодательства норма права находит свое выражение в нормативном предписании, т.е. в самом тексте статей, пунктов или других частей конкретных нормативных актов. Таможенное право содержит в основном регулятивные нормы, определяющие права и обязанности участников правоотношения, условия их возникновения и действия. Правоохранительные нормы, т.е. нормы, определяющие условия применения к субъекту мер государ- 16
С.В. Халипов ТАМОЖЕННЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ СПРАВОЧНИК ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К СДАЧЕ КВАЛИФИКАЦИОННОГО ЭКЗАМЕНА 2-е издание исправленное МОСКВА Юриспруденция 2012 УДК 34:339.543 ББК 67.401 Х17
ВОЛГОГРАДСКИЙ ФИЛИАЛ МОСКОВСКОГО ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТА МФЮА Кафедра Специальность Административного права и таможенного дела 38.05.02 «Таможенное дело» Вопросы обсуждены и одобрены на заседании
С.В. Халипов ТАМОЖЕННЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ОТВЕТЫ НА ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ СПЕЦИАЛИСТОВ ПО ТАМОЖЕННЫМ ОПЕРАЦИЯМ 13-е издание переработанное МОСКВА Юриспруденция 2017 УДК 34:339.543 ББК 67.401 Х17
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «КАЛУЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. К.Э. ЦИОЛКОВСКОГО»
УДК 336.24 ББК 65.261-18 ст. преподаватель кафедры Налогов и таможенного дела Байкальский государственный университет экономики и права г. Иркутск к.э.н., Татарников Константин Михайлович [email protected]
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ (МИИТ) ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ М. В. СТЕПАНЕНКО ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО Программа учебной дисциплины МОСКВА 2010 УДК 339.5 ББК 65.428 С 79 Степаненко, М. В.
ВСЕРОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ Ñ. Â. Õàëèïîâ ÒÀÌÎÆÅÍÍÎÅ ÏÐÀÂÎ УЧЕБНИК ДЛЯ БАКАЛАВРОВ 6-е издание, переработанное и дополненное Ðåêîìåíäîâàí Ìèíèñòåðñòâîì îáðàçîâàíèÿ è
УДК 339.543:34 Архипов А.Н. Таможенное право: методическое пособие / А. Н. Архипов. Кострома: Изд-во Костромского государственного технологического университета, 2007. - 14 с. В методическом пособии содержится
С.В. Халипов ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ 4-е издание дополненное Рекомендовано Учебно-методическим центром «Профессиональный учебник» в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений,
С.В. Халипов ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО ВОПРОСЫ и ОТВЕТЫ 2-е издание дополненное Рекомендовано Учебно-методическим центром «Профессиональный учебник» в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений,
Таможенный союз Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации в рамках ЕврАзЭС. Единая таможенная территория. Функции таможенных органов Российской Федерации. Единая таможенная территория
Образовательное учреждение профсоюзов высшего образования «АКАДЕМИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ» БАШКИРСКИЙ ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ (филиал) Кафедра «Гражданское право и процесс» АННОТАЦИЯ К РАБОЧЕЙ
ТЕМАТИКА СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ СЕМИНАР 1 Понятие, предмет, система и источники таможенного права. Таможенное дело и таможенная политика Таможенного союза 1. Понятие таможенного права. 2. Предмет и метод
С.В. Халипов ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ 3-е издание дополненное Рекомендовано Учебно-методическим центром «Профессиональный учебник» в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений,
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ИНСТИТУТ ПРАВА
Аннотация к рабочей программе дисциплины «Таможенное дело» (специальность 080506.65 «Логистика и управление цепями поставок», специализация «Управление цепями поставок») 1. Цели освоения дисциплины (модуля)
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Институт права
1 2 СД.7.2.4 Таможенное дело Таможенное дело в Российской Федерации. Правовые основы организации и деятельности. Сотрудничество таможенной службы со странами ближнего и дальнего зарубежья в сфере таможенного
Ñ. Â. Õàëèïîâ ÒÀÌÎÆÅÍÍÎÅ ÏÐÀÂÎ Ó ÅÁÍÈÊ 5-å èçäàíèå, ïåðåðàáîòàííîå è äîïîëíåííîå Ðåêîìåíäîâàí Ìèíèñòåðñòâîì îáðàçîâàíèÿ è íàóêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â êà åñòâå ó åáíèêà äëÿ ñòóäåíòîâ âûñøèõ ó åáíûõ çàâåäåíèé,
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА ПРИКАЗ от 21 декабря 2015 г. N 2605 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ КВАЛИФИКАЦИОННОГО ЭКЗАМЕНА ДЛЯ СПЕЦИАЛИСТОВ ПО ТАМОЖЕННЫМ ОПЕРАЦИЯМ На основании части 2 статьи 64 Федерального
Вопросы к итоговому междисциплинарному экзамену по специальности «Таможенное дело» 1. Цель и задачи таможенной статистики в соответствии с таможенным кодексом РФ. 2. Основные разделы и направления таможенной
Приказ ФТС России 2605 от 21 декабря 2015 года Об утверждении программы квалификационного экзамена для специалистов по таможенным операциям На основании части 2 статьи 64 Федерального закона от 27 ноября
Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральская государственная юридическая академия» Кафедра государственноо-правовых дисциплин
Покровская, В. В. Таможенное дело: учебник для бакалавров / В. В. Покровская. М. : Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2012. 731 с. Содержание Принятые сокращения. Предисловие Глава 1. Сфера таможенной деятельности
Ф Е Д Е Р А Л Ь Н А Я Т А М О Ж Е Н Н А Я С Л У Ж Б А (ФТС РОССИИ) П Р И К А З 21 декабря 2015 г. 2605 Москва Об утверждении программы квалификационного экзамена для специалистов по таможенным операциям
Àâòîíîìíàÿ íåêîììåð åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ äîïîëíèòåëüíîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ Ó ÅÁÍÛÉ ÖÅÍÒÐ ÝÊÑÏÎÐÒÍÎÃÎ ÊÎÍÒÐÎËß ÌÅÒÎÄÈ ÅÑÊÎÅ ÏÎÑÎÁÈÅ äëÿ ïîäãîòîâêè ê ñäà å ýêçàìåíà ÔÒÑ Ðîññèè íà ïîëó åíèå Êâàëèôèêàöèîííîãî
I. Цели и задачи дисциплины. Настоящая рабочая программа рассчитана на преподавание курса «Таможенное право» на юридическом факультете Тольяттинского государственного университета. В ходе изучения данной
Ï. Ï. Ôàòååâ ÈÍÑÒÈÒÓÒÛ ÀÄÌÈÍÈÑÒÐÀÒÈÂÍÎÃÎ È ÒÀÌÎÆÅÍÍÎÃÎ ÏÐÀÂÀ, ÐÅÃÓËÈÐÓÞÙÈÅ ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÜ ÒÀÌÎÆÅÍÍÛÕ ÎÐÃÀÍÎÂ УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ ДЛЯ ВУЗОВ Êíèãà äîñòóïíà â ýëåêòðîííîé áèáëèîòå íîé ñèñòåìå biblio-online.ru Ìîñêâà
Троицкий филиал Утверждено на заседании кафедры права ГОУВПО «ЧелГУ» 200_ г. Зав. кафедрой В.Г. Пищулин ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА выпускных квалификационных (дипломных) работ для студентов, обучающихся по специальности
Группа Компаний «Транс-Бизнес» Таможенное оформление. Логистика ТК ЕАЭС Глава 31 Исчисление таможенных пошлин, налогов 20 лет мы привозим вам успех Глава 31 Исчисление таможенных пошлин, налогов Содержание.
Н. В. КОСОЛАПОВА ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО Учебно-методическое пособие по изучению дисциплины Для студентов юридического факультета очного, очно-заочного и заочного отделений. Специальность: 030501 «Юриспруденция»
Сидоров, В. Н. Таможенное право: учебник для бакалавров / В. Н. Сидоров. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2013. 439 с. Серия: Бакалавр. Базовый курс. Оглавление Принятые сокращения 7
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 19 апреля 2011 г. N 1500 О ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ТРЕБОВАНИЯХ К МИНИМУМУ СОДЕРЖАНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ
1. Цели и задачи дисциплины 1.1.Цель,задачи дисциплины, еѐ место в подготовке бакалавра (с учетом требований ФГОС) Цель преподавания дисциплины «Таможенное дело» -заключается в изучении и усвоении студентами
2 1. Цели и задачи дисциплины Целью дисциплины является подготовка к профессиональной деятельности в таможенных органах и организациях, федеральных и региональных органах управления, коммерческих организациях,
Федеральная таможенная служба Государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Российская таможенная академия» RUSSIAN CUSTOMS ACADEMY Институт дистанционного обучения, переподготовки
Государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Российская таможенная академия» RUSSIANCUSTOMSACADEMY Институт дистанционного обучения, переподготовки и повышения квалификации
АНО ВО «РОССИЙСКИЙ НОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ КАФЕДРА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЭД И ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА СПИСОК ТЕМ ВЫПУСКНЫХ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ РАБОТ (дипломных работ) по специальности 38.05.02
Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ» Кафедра Государственно-правовых дисциплин Направление 030900.62 Юриспруденция
ТЕСТ 1 1.К объектам таможенной политики относятся 1. таможенные отношения, возникающие в процессе таможенно правового регулирования законодательством РФ 2. участники ВЭД, социальные слои, группы 3. органы
Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации Государственный университет - Высшая школа экономики Нижегородский филиал Факультет права Кафедра уголовного права и уголовного процесса
\ ТУРИЗМА И СЕРВИСА» Лист 2 из 5 САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА СТУДЕНТОВ ТЕМАТИКА ДОКЛАДОВ И ВОПРОСОВ, ВЫНОСИМЫХ НА САМОСТОЯТЕЛЬНУЮ РАБОТУ ПО ТЕМАМ 1. Экономические цели таможенной деятельности 2. Регулятивные
НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Юридический факультет Кафедра уголовного права и таможенного дела Основы таможенного дела МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ Новосибирск
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРА- ЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НЕФТЕГАЗОВЫЙ УНИВЕРСИ-
Таможенные процедуры: таможенная процедура таможенного склада, таможенная процедура беспошлинной торговли Пащенко Андрей Подготовлено в рамках НУГ «Экономическое право ЕврАзЭС» проект 12-05-0019 в рамках
ЧАСТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЕССЕНТУКСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ, БИЗНЕСА И ПРАВА» ЧОУВО ЕИУБП Кафедра Административного права РАБОЧАЯ ПРОГРАММА по дисциплине ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО Дополнительная
1.Цели и задачи дисциплины 1.1.Цели дисциплины. Дисциплина «Таможенное дело» относится к общепрофессиональному циклу и имеет своей целью знакомство студентов с основными понятиями таможенно-тарифного регулирования
Взгляды,выраженныевданном документе,являются мнением автораинеобязательно отражают взгляды или политики Азиатского банка развития(абр)или его Совета Директоров,или представляемых ими Правительств. АБРне
1 Проект ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ОГЛАВЛЕНИЕ I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ РАЗДЕЛ 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Таможенное регулирование в Республики Казахстан Статья 2. Таможенное
Семинары Moscow Business School Исходный URL: https://mbschool.ru/seminars/7991 Оформление грузов в условиях Таможенного союза. Правила и процедуры Продолжительность обучения 24 академических часа. Формат
27 ноября 2010 года N 311-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ТАМОЖЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Принят Государственной Думой 19 ноября 2010 года Одобрен Советом Федерации 24 ноября
Методические указания к практическим занятиям по дисциплине «Таможенное право» Занятие 1 «СУБЪЕКТЫ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА РОССИИ» (2 часа) 1. Понятие и виды субъектов таможенного дела России. 2. Федеральные
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ АЭРОКОСМИЧЕСКОГО
Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тюменский государственный нефтегазовый университет»
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НОУ ВПО «МОСКОВСКАЯ АКАДЕМИЯ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА» Воронежский филиал Кафедра юридических дисциплин УТВЕРЖДАЮ Директор Воронежского филиала д.т.н., профессор.
Семинары Moscow Business School Исходный URL: https://mbschool.ru/seminars/7491 Директор по внешнеэкономической деятельности Внешнеэкономическая деятельность одна из наиболее сложных сфер бизнеса, где
МИНСКИЙ ИННОВАЦИОННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Факультет коммуникаций и права Кафедра правовых дисциплин Методические рекомендации для студентов специальности транспортная логистика по написанию управляемой самостоятельной
(Организация таможенного дела_рус_3кр_зим_айдарханова К_ТД(2к4г очн) Автор теста: Айдарханова К.Н. Название курса: Организация таможенного дела Название теста: Организация таможенного дела Предназначено
Лекция 10 Надзор за исполнением законодательства при осуществлении оперативнорозыскной деятельности 10.1. Понятие и задачи надзора за исполнением законодательства при 10.2. Объект, пределы и предмет надзора
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
В таможенном кодексе, в п.1 ст.6 пишут о том, что положения актов таможенного законодательства, нормативных правовых актов в области таможенного дела должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждое лицо точно знало, какие у него есть права и обязанности, а также какие действия, когда и в каком порядке следует совершать при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу.
Когда таможенный орган принимает решение о том, что товар может осуществляться по данной процедуре, таможенный орган определяет срок совершения внутреннего таможенного транзита, но маршрут перевозимого товара таможенный орган не может регулировать - только его владелец. В отношении некоторых товаров Правительство РФ может регулировать маршрут товара (к примеру, этилового спирта).
Наряду с таможенным перевозчиком и владельцем склада временного характера, существует еще один специальный субъект: таможенный брокер - посредник, который осуществляет таможенные операции от имени и по поручению декларанта. Он также вносится в специальный реестр (реестр таможенных брокеров), это должно быть российское юридическое лицо, чья ответственность также застрахована. Казенные предприятия не могут быть включены в этот реестр и не могут осуществлять деятельность такого рода.
Когда речь идет о первичном помещении товара под таможенный режим, то считается, что лицо «совершает выбор таможенного режима». Если лицо выбрало таможенный режим и желает изменить его, он может «изменить таможенный режим». Право изменения таможенного режима не является абсолютным - лицо не может поместить определенные товары под определенный таможенный режим. Окончательное решение по изменению таможенного режима применяют таможенные органы.
3) Международный таможенный транзит - под этот режим могут помещаться только иностранные товары, которые перемещаются по территории РФ. Не применяются меры экономического характера; другие запреты (например, связанные с безопасностью) могут быт применены; таможенные платежи не уплачиваются (если не был нарушен таможенный режим); таможенные органы имеют право на таможенную идентификацию (проверка товара).
Переработка на таможенной территории - ввезенные товары используются на таможенной территории в течение определенного срока. Срок переработки определяется декларантом, но не может превышать двух лет. Происходит полное условное освобождение от платежей, но с одним обязательством - товар должен быть вывезен с таможенной территории РФ. Если товар не вывозится с таможенной территории, то ему нужно уплатить все платежи;
2) Режим временного ввоза - в международной торговой практике это один из самых востребованных таможенных режимов. Товары, которые помещаются под этот режим - иностранные товары, которые в течение определенного срока могут использоваться на таможенной территории РФ. Такой срок не может превышать двух лет. Ограничения экономического характера не распространяются. Таможенные платежи не уплачиваются. Товар должен быть использован таким образом, что при вывозе он остался в неизменном состоянии.
3) Режим уничтожения - таможенный режим, при котором иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем. Уничтожение должно быть безопасным для здоровья людей и окружающей среды, не должно влечь никаких затрат для органов государства. Ввозные таможенные пошлины и другие налоги не уплачиваются. Не все товары могут быть помещены под режим уничтожения - к примеру, культурные ценности, редкие животные и растения и др.;
5. В целях повышения эффективности таможенного контроля, федеральная таможенная служба РФ и другие таможенные органы стремятся к взаимодействию с участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД), перевозчиками и иными организациями, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли товарами и их профессиональными объединениями (ассоциациями).
Зоны таможенного контроля могут постоянными в случаях регулярного нахождения в них товаров, подлежащих таможенному контролю или временными. Порядок создания зон таможенного контроля, а также требования к ним устанавливаются ФТС РФ за исключением создания зон таможенного контроля вдоль таможенных границ. Порядок создания зон вдоль таможенных границ определяется Правительством РФ.
Ст. 386 ТамК - таможенному досмотру не подлежат личный багаж Президента РФ, в том числе, прекратившего полномочия, и следующих вместе с ним членов его семьи; членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ; депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ; судей. Если указанные лица пересекают государственную границу РФ в связи с исполнением своих депутатских или служебных обязанностей.
Личный досмотр как исключительная форма таможенного контроля может быть проведен по решению начальника таможенного органа или лица, его замещающего при наличии оснований полагать, что физическое лицо, следующее через государственную границу РФ и находящиеся в зоне таможенного контроля или в транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию РФ или вывозу с этой территории, или перемещаемые с нарушением порядка, установленным ТамК.
Решение о проведении личного досмотра принимается начальником таможенного органа в письменной форме путем наложения резолюции на рапорте должностного лица таможенного органа, либо оформляется отдельным актом. Перед началом личного досмотра, должностное лицо таможенного органа обязано объявить физическому лицу решение о проведении личного досмотра, ознакомить это лицо с его правами и обязанностями и предложить лицу добровольно выдать скрываемые товары.
Хранение товаров на СВХ или на таможенном складе таможенных органов - ставки уплачиваются в размере 1 рубль за каждые 100 кг весов товаров в сутки (или в день), а в специально приспособленных для хранения товаров помещениях (к примеру, холодильники) - в размере 2 рубля за каждые 100 кг веса. С 1 октября 2009 года установлена солидарная ответственность за уплату таможенных сборов декларанта и таможенного брокера. Упреждающие сроки оплаты (оплати, а потом будут совершаться иные операции - хранение, сопровождение и др.)
Согласно ст. 351 ТамК, при неисполнении требования об уплате таможенных платежей в установленные сроки таможенный орган принимает решение о взыскании денежных средств со счетов плательщика в банке в бесспорном порядке в пределах сумм таможенных платежей, указанных в требовании об уплате таможенных платежей, и сумм пеней, начисленных на день вынесения такого решения.
Сущность понятия "таможенное преступление". Допрос по делам о контрафакте, иным преступлениям в сфере таможенной деятельности. Функции органа дознания. Уклонение от уплаты платежей, сборов. Экономическая контрабанда: понятие, особенности, ответственность.
презентация , добавлен 07.04.2015
Понятие, сущность и принципы международного таможенного права. Направления сотрудничества Российской Федерации с международными организациями в таможенной сфере. Процесс формирования Таможенного союза как субъекта международного таможенного права.
контрольная работа , добавлен 29.11.2015
Понятие и общая характеристика субъектов таможенного права. Таможенные органы, их место в системе государственных органов Российской Федерации, полномочия и деятельность. Правоспособность юридических и физических лиц как субъектов таможенного права.
курсовая работа , добавлен 25.10.2010
Виды, понятие и состав административного правонарушения в области таможенного дела. Анализ существующего законодательства РФ в данной сфере. Ответственность за нарушения таможенных правил и органы, осуществляющие борьбу с совершением правонарушений.
курсовая работа , добавлен 24.11.2014
Понятие таможенного сопровождения, принятие решения о его осуществлении. Таможенные сборы за таможенное сопровождение. Порядок исчисления, ставки сборов, сроки уплаты. Взыскание и возврат таможенных сборов, освобождение от их уплаты, таможенный наряд.
дипломная работа , добавлен 15.04.2010
Таможенный тариф как инструмент государственного регулирования внешней торговли, действующий через механизм ценообразования. Протекционистская и фискальная функции таможенного тарифа. Виды таможенных платежей. Таможенные сборы за таможенное оформление.
реферат , добавлен 27.02.2010
Специфика таможенного права как совокупности правовых норм, которые устанавливаются государством и предназначены для регулирования общественных отношений в сфере таможенного дела. Международные договоры, являющиеся источниками таможенного права России.
курсовая работа , добавлен 22.12.2011
Положения о таможенных платежах. Расчет величины таможенных пошлин. Ставки таможенных сборов. Налог на добавленную стоимость и акциз. Таможенные платежи при экспорте. Освобождение от уплаты акциза при экспорте. Таможенные сборы за таможенные операции.
курсовая работа , добавлен 28.05.2014
Таможенное дело: понятие, цели, содержание и структура, отражение в законодательстве РФ. Таможенное декларирование и документы, принципы и этапы их оформления. Тенденции и перспективы развития таможенного дела и таможенной политики в современной России.
курсовая работа , добавлен 11.04.2012
Развитие таможенного дела в Московском государстве. Таможенная система в Российской империи в XVII-XIX веках. Таможенное дело и таможенные органы советского государства. Основные проблемы и перспективы развития данной службы на современном этапе в России.