Благовещенский собор Московского Кремля
Один из древнейших храмов Московского Кремля стоит на краю Соборной площади на бровке Боровицкого холма. Много веков...
Субъекты организации - Лекция, раздел Менеджмент, Теория организации в системе научных знаний Субъектами Организации В Любых Социальных Системах Являются М...
Рис.9 .Место функций организации в совокупности функций управления
Работа руководителя составляет часть процесса организации, поскольку требует выбора, использования и совершенствования определенных организационных форм; составления общего плана работы; объединения людей; руководства работы; согласования отдельных частей организации и отдельных работников, контроля работы. Успех работы руководителя, результат зависят от того, как подобраны исполнители той иной работы, четко ли поставлены цели и задачи, составлен ли план и определена последовательность его выполнения. Руководитель должен уметь оценивать обстановку, условия и имеющиеся ресурсы, распределять работу между исполнителями, выбирать методы воздействия и контроля выполнения работы.
Можно выделить:
· организаторов производства - руководителей различных (верхних и нижних) уровней управления (бригадир, мастер, старший мастер, начальник участка, смены, цеха) организующих труд коллектива работников, т. е. понятие «организатор производства» употребляется для подчеркивания ответственности руководителя любого уровня, любого ранга за результаты производственной деятельности предприятия, объединения, отрасли;
· организаторов управления - руководителей, организующих работу аппарата управления, его работников и оказывающих воздействие на процесс производства через аппарат управления. Руководитель предприятия, учреждения, так или иначе связанный с процессом производства, выступает как организатор производства и как организатор управления (например, начальник цеха, производства, директор предприятия). Чем выше уровень управления, тем в большей мере руководитель выступает как организатор убавления. В этом качестве он должен уметь организовать работу аппарата управления постоянно нацеливать его на решение актуальных задач, принимать меры по повышению квалификации подчиненных, заботиться об улучшении условий их труда. Для этого ему необходимы знания теории и организации управления, экономики, права, делопроизводства, социологии и психологии управления, передовых методов работы. Чтобы учить других, как работать, организатор управления должен пополнять свои знания, показывать пример организованности, рационального использования рабочего времени.
П.М. Ерманский (1920) так определил основные функции руководителей.
1. Руководящая (на основе заранее разработанного плана распределения работ между сотрудниками, контроль и непосредственное управление процессом выполнения работ).
2. Исполнительно-техническая, или производственная, функция - непосредственное руководство производственным процессом.
3. Информационная (обеспечивает своевременность и равномерность работы).
4. Учетно-распределительная (снабжение средствами и материалами для работы, включая и регулирование рабочей силы).
5. Функция согласования усилий и направлений деятельности.
6. Функция обследования (анализ внешних условий деятельности).
Лекция 6. Организация управления
Понятие «организация управления» включает создание, образование системы управления или внесение прогрессивных изменений в построение и порядок функционирования ранее образованной действующей системы управления. При этом сама ПХС выступает и как исходная предпосылка, и как результат управления. С одной стороны, управляющее воздействие в сложных иерархически построенных системах может иметь организованный характер в случае, если оно направлено на создание какой-либо новой подсистемы, изменение строения или функционирования нижестоящих управляющих звеньев. С другой стороны, процесс управления, возникающий уже на этом уровне, осуществляется в рамках определенной ПХС, поэтому ни одна из категорий - «организация» или «управление» - не является первичной по отношению к другой, они дополняют друг друга. Организация управления осуществляется путем организационного проектирования, реорганизации или ликвидации действующих систем, рационализации управления.
Улучшение организации управления достигается благодаря повышению организованности системы управления, ее упорядочению. Система управления организована, если:
ü определены границы системы, т. е. установлено, сколько, и каких подсистем, образующих элементов она включает, какие другие элементы того же класса из имеющихся их множеств отнесены к другим системам;
ü определены переменные (характеристики) образующих элементов и путем наложения ограничений на значение каждой переменной установлены допустимые соотношения возможных значений переменных;
ü предписаны образ действий каждого элемента и схема их взаимодействия.
Управление организуется с помощью определенных методов, любой субъект управления по отношению к вышестоящему выступает объектом управления. I
Полная упорядоченность системы управления достигается комплексным применением организационных методов управления: регламентирования, нормирования, инструктирования. Это позволяет упорядочить представления о том, какое управляющее звено и что должно делать, как, каким образом и в какие сроки. Однако для создания реально действующей, а не формальной организации необходимы также экономические и социально-психологические методы управления. Структура управления не может быть приведена в действие, если не будет дополнена схемой должностных окладов, позволяющих принять на обусловленные структурой рабочие места конкретных работников с определенными деловыми и личными качествами. Изменения, происходящие во внешней среде, могут нарушать пропорциональность в организации системы, соответствие между ее элементами и, в частности, соотношение между ее управляющей и управляемой частями. Это требует повышения степени организованности системы, т. е. ее развития, осуществления своевременной организационной перестройки. Последняя должна обеспечивать управляемость системы - способность достигать цели управления, укладываясь в заданное время и ограничения по ресурсам.
Совершенствование организации системы управления предполагает:
ü более четкую постановку целей перед звеньями управления;
ü установление согласованности критериев оценки деятельности звеньев разных уровней и повышение действенности стимулов, побуждающих к слаженным действиям;
ü улучшение формирования объектов и системы управления, обеспечивающее концентрацию производства и компетентность руководства;
ü выбор рациональных форм организации управления, совершенствование структуры системы, распределение в ней обязанностей, прав, ответственности;
ü разработку эффективных методов, программ и алгоритмов, обеспечивающих высокое качество решения задач управления, а также рациональные правила работ по функциям управления;
ü внедрение высокопроизводительных операций и процессов обработки информации, документооборота, основанное на современной компьютерной и организационной технике;
ü установление научно обоснованного режима труда административно-управленческого персонала, повышение культуры управления.
Наука управления и, в частности, теория организации обусловливают комплексный подход к организации системы управления, функционирования всех основных её элементов и их взаимосвязей. Важнейшим ресурсом совершенствования и развития системы управления (субъекта управления) и объекта управления (ПХС) является синергия - свойство организационной системы получать в результате согласованной деятельности своих элементов более высокий конечный результат, чем сумма результатов их индивидуального функционирования. Эффект синергии, полученный за счет непосредственно управленческих действий, называют «управленческий синергизм».
Логику менеджмента, учитывающего фактор синергии, можно представить в виде следующей схемы: учет синергии как свойства организации ®оценка синергического потенциала организации ®принятие управленческого решения, учитывающего значение синергического потенциала организации ®получение организацией синергического эффекта® рост эффективности организации. Возрастание эффективности организации за счет использования своего синергического потенциала происходит как по параметру экономии ресурсов на единицу производимого продукта, так и по параметру достижения цели (целей).
Использование синергического эффекта в качестве управленческого ресурса в процессе принятия управленческого решения может в определенной степени снять ограничение, рациональности, если использовать методику оценки синергического потенциала организации. Степень рационально управления в режиме синергического менеджмента повышается, что обеспечивает рост эффективности организации.
Наряду с ресурсом синергии ПХС располагают и другими фактически не ограниченными ресурсами управления, та! ми как самоорганизация - функционально дифференцированная, целенаправленная коллективная деятельность люд при минимальном упорядочивающем воздействии извне. Происходит это в виде когерентного, согласованного взаимодействия элементов самой системы, что обеспечивается благодаря взаимопониманию, установившемуся между людьми. То, что на уровне индивида есть целевое поведение, на более общем уровне выступает как самоорганизация соответствующей системы.
Й. Шумпетером была отмечена определенная самостоятельность самоорганизующегося объекта управления относительно субъекта управления. Например, он обратил внимание на такой результат предпринимательства, как самопроизвольный перевод самоорганизующегося объекта в еще более неравновесное состояние при попытках повышения уровня его организованности со стороны субъекта управления. Это значит, что саморазвитие объекта возможно против воли субъекта управления (например, предпринимателя или менеджера).
Самоорганизация ПХС имеет ряд преимуществ перед организовыванием. Преимущество самоорганизации заключается, прежде всего, в том, что она побуждается объективными предпосылками функционирования конкретной системы, которые не всегда улавливаются субъектом управления. Способность ПХС к самоорганизации свидетельствует о ее жизнеспособности, способности к самодвижению, изменениям при переходе от одних состояний к другим, способности менять свою структуру и, в конечном счете, повышать уровень своей организованности, а следовательно, и управляемости. К тому же самоорганизация генетически выступает как первичный атрибут по отношению к организовыванию, так как последнее всегда связано с целерациональной деятельностью, что при принятии организационных решений бывает не всегда (например, принятие управленческого решения на основе интуиции вопреки
икс расчетов).
Несомненно, в ПХС самоорганизация выступает в единстве организовыванием как функцией субъекта управления. В этом случае развитие ПХС существенно зависит, во-первых, соотношения этих процессов, а во-вторых, от того, насколько организовывание соответствует внутренней природе объекта управления, объективным потребностям ее развития.
Соответственно, если исходить из управленческой дихотомии «организация - самоорганизация», можно выделить два типа управления:
1) организацию (точнее, организовывание) - управленческое воздействие на объект со стороны субъекта управления (классическое управление);
2) самоорганизацию (на практике реализуется как самоуправление) - слияние субъекта и объекта управления в единое целое.
Как нам представляется, соотношение организации и самоорганизации - решающий параметр для характеристики управления, так как все остальные факторы (открытость - закрытость, либерализм - авторитаризм, делегирование полномочий и т. п.) в управлении являются либо следствием осуществляемой в организации политики соотношения организации - самоорганизации, либо условием осуществления этой политики (например, делегирование полномочий). В частности, ориентация менеджмента на самоорганизацию ПХС требует соблюдения в повседневной практике как минимум следующих условий: присутствия в системе мотивации персонала значительного гуманистического компонента, последовательного осуществления гуманистических принципов, соблюдения прав и свобод человека, учета индивидуальных предпочтений членов организации.
Согласно постулатам синергетики управление процессами развития открытой нелинейной системы (к которым относится и ПХС) может быть эффективным только тогда, когда внешнее управляющее воздействие согласовано с внутренними свойствами объекта и выводит его на собственные тенденции развития. Физики называют это резонансным воздействием. Основой его является ориентация не на силу управляющего воздействия, а на согласованность с собственными тенденциям эволюции системы. Эффективно управлять значит инициировать, выводить объекты управления на собственные линии развития.
В данном случае речь идет о потенциальной возможности для каждой организации гармонизировать управляющее воздействие со стороны субъекта управления с внутренним самоуправлением организации (рис. 10).
Возникновение теории организации
Люди часто ищут сходство в процессах и явлениях окружающего мира, проводят аналогии между поведением биологических сообществ и человеческих коллективов. На основе этого предпринимаются попытки ун
Самоорганизация, структура
Понятие «система» рассматривается в курсах философии, теории систем и т. п., но поскольку с этим понятием тесно связаны понятия «организация», «организованность» как неотъем
Внешняя среда
Процесс или операция
Выход
Вход
&nbs
Сущность и элементарные процессы преобразования систем
Сущность структурного преобразования. Структурное преобразование системы есть изменение внутрисистемных связей, прежде всего наиболее существенных. Однако следует иметь виду, что п
Дифференциация и интеграция
Дифференциация. В действительности двух абсолютно сходных систем (объектов) нет. Различия могут быть столь ничтожны, что обнаруживаются лишь при достаточно глубоко
Процессы самоорганизации
Рассмотренные выше организационные процессы, ведущие к преобразованию систем, могут осуществляться в двух формах: целенаправленной сознательной деятельности человека (организации) и самоорганизации
Название процесса
Определение
Пример относительно конкретной
социально-экономической систем
(вуз, предприятие и т.д.)
Закон развития
В результате организационных процессов в системах различной природы происходят постоянные изменения; системы находятся в динамическом режиме - развитии. Вся природа участвует в это
Закон самосохранения и механизм устойчивости
Закон самосохранения можно сформулировать следующим образом: любая система сознательно или стихийно стремится к сохранению своей качественной определенности.
Однако
Закон равновесия
Структурную устойчивость систем подвижного равновесия выражает закон равновесия, сформулированный Ле Шателье для физических и химических систем (известный как при Ле Шателье), но в
Закон относительных сопротивлений (закон наименьших). Принцип концентрического действия
Закон относительных сопротивлений гласит: общая устойчивость системы как целого определяется наименьшей относительной устойчивостью составляющих его компонентов отношению к данно
Закон синергии
Результаты соединения проявляются в соответствие с законом синергии:
· эффект, полученный в результате соединения двух и более систем, больше или меньше простого сложения.
Наименование закона
Сущность закона
Пример проявления закона
относительно любой
социально-экономической
системы
Элементы процесса организации
Организация как процесс состоит из ряда стадий (подпроцессов), которые реализуются в организационной деятельности. На вопрос, «На какие элементы распределяется процесс организации
В процессе деятельности обувного магазина
1. Открывать магазин, вовремя.
2. Следить за тем, чтобы магазин был чистым и привлекательным.
3. Следить за тем, чтобы персонал хорошо выглядел.
4. Поддерживать высокий м
Объявления о приглашении на работу менеджеров
1. Управляющий директор: ...умение общаться с высокой эффективностью... способность максимально использовать ограниченные ресурсы... стратегическое мышление в сочетании с э
Признаки
Производственно-хозяйственная система (ПХС) - образование (система), в котором целенаправленно и планомерно комбинируются элементы материально-технической и социальной при
Системные признаки социально-хозяйственных образований
Признаки
Характеристика, обоснование
Компоненты
Связи
Структура
Взаимодействие
Проц
Основные черты производственно-хозяйственных систем
Вид системы
Характеристика системы
Большая, сложная
Вероятностная
Открытая
Производственная
Современные теории и концепции
В последние 20-30 лет XX столетия появилось много ид взглядов, теорий, связанных с процессами формирования; развития производственно-хозяйственных систем. Некоторые из них не затраг
Институты - это разработанные людьми формальные (законы) и неформальные (договоры, кодексы поведения) ограничения, факторы принуждения, структурирующие их взаимодействие. Теория институт
Характеристика сетевых организаций
Тип сети
Особенности организации
Сферы применения
Недостатки,
связанные с
расширением сети
Недостатки, связа
Практические задачи
№ 1
Сформулируйте миссию и главные цели какой-либо известной вам организации и дайте обоснование их содержат
№ 2
Тщательно обдумайте сле
Название теории
Краткая характеристика
Пример практического
проявления на примере
какой-либо ПХС либо группы
ПХС (отдельног
Понятие структуры ПХС
В соответствии с общими принципами организации, элементы, образующие производственно-хозяйственные системы, объединяются, интегрируются в относительно самостоятельные подсистемы - структурные подр
Условия и законы формирования структуры ПХС
Формирование структуры ПХС происходит под влиянием различных факторов, как внешних, так и внутренних.
Внешняя среда ПХС.Как и любая система, ПХС имеет внеш
Участники деятельности ПХС и их интересы
Участники деятельности ПХС
Интересы
Государство
Рыночное хозяйство Рабочие места Конкурентоспособность Социальный пр
Производственная структура ПХС
Как указывалось выше, важнейшей чертой ПХС является объединение в одном целом подсистемы управления и управляемой подсистемы. В результате выделяют производственную структуру
Практические задачи
№1
Опишите внешнюю среду конкретного предприятия или организации любой сферы деятельности (промышленное предприятие, вуз, магазин, банк, школа и т. д.) с выделением факт
Характеристика внешней среды
Фактор внешней среды
Содержание фактора
Влияние на систему
Факторы внешней среды прямого воздействия
Понятие и элементы организационной структуры ПХС
Структура управления организацией, или организационная структура управления (ОСУ), - одно из ключевых понятий менеджмента, тесно связанное с целями, функциями, процессом управления, работой менедж
Принципы построения организационных структур и системы управления
Классические теории. Исследования по теории построения организационных структур стали проводиться на систематической основе в 1890-1940 гг. наряду с углублением разработок по нау
Формы интеграции в зависимости от степени дифференциации функций и задач
Формы интеграции
Степень дифференциации
высокая
средняя
низкая
1.
Типы организационных структур (по Г. Мицбергу)
Вид структуры
Доминирующее ядро и характеристика структуры
Простая структура
«Стратегическая
Теория Гласиер
Универсальная теория формирования структуры управления ПХС, называемая «теория Гласиер», появилась в результате осуществления долгосрочной исследовательской программы, начавшейся в 1948 г. Принц
Теория организационного потенциала
В начале 1970-х гг. профессор Игорь Ансофф выдвинул ряд идей, касающихся подхода к пониманию и развитию организационных структур управления. Промышленную организацию он рассматривал как некоторую
Современные тенденции организации управления ПХС
С развитием ПХС организация управления усложняется: увеличиваются управленческий аппарат, число уровней управления, усложняются коммуникации и т.п. Налицо Парадокс: сложные системы управления (сог
Принципы делегирования
Принципы
Характеристика
Согласованность
Согласованность заданий, компетенций, полномочий, ответственности.
Ответственность наступ
Практические задачи
№ 1
Приведите пример организационной структуры и покажите на нем горизонтальное и вертикальное разделение управленческого труда.
Приведите условную схему организа
№
Авторы
Принципы формирования ОСУ
На этой
Подходы к проектированию организационных структур
Проектирование организационных систем - безусловно, социальное явление. Высокий динамизм изменений, происходящих в сфере общественных отношений, привел к возрастанию роли организа
Этапы организационного проектирования
Всем указанным выше методам присуща общая в принципе последовательность формирования организационной структуры управления в рамках заданных этапов проектирования. Каждый этап пред
Оценка изменений организационной структуры
Подход к оценке эффективности различных вариантов организационной структуры определяется ее ролью как характеристики системы управления.
Показатели, используемые при оцен
Структуры промышленного предприятия
Предприятие является открытым акционерным обществом и относится к радиотехнической промышленности. Оно производит средства связи для различных отраслей народного хозяйства. Численность персонала
Пирамидальные бюрократические структуры
Различие форм и методов реализации принципов формирования данных структур позволяет выделить несколько типов организационных структур, отвечающих условиям внешней и внутренней среды ПХС. Так, по ур
Преимущества и недостатки линейной структуры управления
Преимущества
Недостатки
Единство и четкость распорядительства.
Согласованность действий исполнителей.
Простота управления (один канал связи).
Достоинства и недостатки функциональной структуры
Преимущества
Недостатки
Высокая компетентность специалистов, отвечающих за выполнение функций (высокий профессионализм).
Освобождение линейных
Достоинства и недостатки линейно-функциональной структуры
Преимущества
Недостатки
Более глубокая подготовка решений и планов, связанных со специализацией работников.
Освобождение главного линейного мен
Формы многомерных структур
Многомерные формы организационных структур (рис. 31) появились как реакция на увеличение разнообразия внешнего окружения, сфер деятельности ПХС, динамизма изменений. Дело в том, что чрезмерный рост
Достоинства и недостатки матричной структуры
Преимущества
Недостатки
Возможность быстро реагировать и адаптироваться к изменяющимся внутренним и внешним условиям организации.
Повышение тво
Дивизиональные структуры
Дивизиональные структуры - это специфические виды структур бюрократического типа, в которых варьируют принципы межфирменного и межфункционального взаимодействия на основе линейно-функционал
Адхократический тип организации
Под адхократией понимаются различные организационные механизмы (структура, коммуникации, методы стимулирования) и неформальные объединения людей, направленные на решение новых проблем и созд
Практические задачи
№1
Нас пригласили участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности управляющего службой маркетинга. Необходимо ответить на вопрос: «Какую организа
Процесс формирования и условия изменения организационной культуры
Логика становления культуры организации. В современной парадигме менеджмента сформулированы два фундаментальных принципа современного поведения организации:
1) обеспечение мирового класса
Корпоративная система убеждений
По отношению к собственникам ПХС
По отношении к рыночным партнерам
По отношении к сотрудникам
Равноправное отношение
Практические задачи
№1
Изучитe ситуацию.
Обречены ли начальники быть диктаторами?
Существуют разные точки зрения на этот вопрос. Автор одной статьи - сотруд
Тема 10
Основная идея
Убеждения и философия компании
(система ценностей, принципы ведения бизнеса, этические нормы, официальная политика, тради
Характеристика процессов организационных преобразований
Название процесса
Определение
Пример относительно. конкретной социально-экономической системы
Соединение элементов системы
 
Характеристика общих организационных законов
Наименование закона
Сущность закона
Пример проявления закона относительно любой социально-экономической системы
Закон развития
Характеристика современных взглядов на развитие ПХС
Название теории
Краткая характеристика
Пример практического проявления на примере какой-либо ПХС либо группы ПХС (отдельного товарного или регионального рын
Характеристика внешней среды
№2
Фактор внешней среды
Содержание фактора
Влияние на систему
Принципы формирования организационных структур управления
Авторы
Принципы формирования ОСУ
1. А. Файоль
1. Разделение или специализация труда.
2. При
Характеристика организационной структуры предприятия
(сравнение существующего и предлагаемого вариантов структур)
Наименование должностей руководителей (директор и его заместители) и непосредственно подчиненны
Распределение предприятия между руководителями высшего уровня управления
(сравнение существующего и предлагаемого вариантов структур)
Наименование должностей руководителей (директор и его заместители)
Количество непо
Тема 10
№1
Лидерство – это способность оказывать влияние на отдельные личности и группы, направляя их усилия на достижение целей организации. Лидерство как специфический тип отнош
Словарь терминов
Адаптивные (многомерные, органические) структуры - структуры, основанные на сочетании централистского и свободных типов интеграции. Главным свойством управленчес
Организаторская деятельность (ОД) – это создание или усовершенствование механизма управления в соответствии с целями и задачами организационных систем. Организаторская деятельность аналогична общей функции управления – «Организация». Данная функция может выполняться объектами и субъектами организаторской деятельности.
В теории управления объекты и субъекты управления определяются по их отношениям к управленческим воздействиям. Субъект – это источник управленческого воздействия, а объект – приемник и исполнитель всего или части управленческого воздействия, представленного в виде набора функций или задач. Аналогично и в теории организации. Субъект организаторской деятельности является источником воздействия на подчиненных по функциям организаторской деятельности. Как известно, функция «Организация» относится к общим функциям управления. Она входит в состав всех конкретных функций управления. Кроме того, при большой трудоемкости эта функция может быть разделена на ряд подфункций.
Субъект организаторской деятельности выполняет в рамках требуемых функций следующие процедуры: «принимает решение», «утверждает», «организует выполнение». Объект организаторской деятельности в рамках порученных функций выполняет процедуры «подготовка решения» и «согласование решения» или все операции, относящиеся к этим процедурам. К операциям процедур относятся: получение задания или его формулирование, проведение информационной работы, проведение совещания, сдача выполненной работы заказчику или использовать ее в своей организации и т.д.
Таким образом, субъекты организаторской деятельности выполняют действия из набора функций, подфункций, процедур и операций. Например, принятие решения об активизации организаторской деятельности работников ДЭЗов по созданию кондоминиумов. Принятие решения – это процедура, активизация организационной деятельности – это подфункция, создание – это общая функция «организация», кондоминиумы – это продукция по конкретной функции «Управление производством».
Понятия «субъект» и «объект» организаторской деятельности являются относительными, а не абсолютными. Так, начальник цеха завода является субъектом по отношению к рабочему, выполняющему его поручение, в то же самое время он – объект по отношению к генеральному директору завода. Субъект организаторской деятельности может быть одновременно и своим объектом, т. е. он может выполнять работу, данную самому себе. Даже рядовые работники могут быть коллективным субъектом организаторской деятельности в форме собрания акционеров, депутатов Государственной Думы и т.д. Таким образом, взаимоотношения субъектов и объектов организаторской деятельности можно представить в виде круга.
Субъектами организаторской деятельности на уровне страны в Российской Федерации являются: Президент, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, Председатель Правительства, федеральные министры и т.д.
Осознание каждым человеком своих прав и обязанностей как субъекта и объекта отношений гармонизирует его деятельность.
Субъектами организаторской деятельности в компании могут быть отдельные лица (главный механик, начальник цеха и др.), коллективный орган компании (отдел по совершенствованию управления, отдел кадров и др.), внешний орган (пожарная служба города, МЧС и др.).
В зависимости от объекта организационного воздействия субъектами могут быть руководители государства, лидеры общественных объединений, руководители компаний или их подразделений, неформальные лидеры, организационные комитеты и др.
Сущность теории организации – это внутреннее содержание предмета, выражающееся в единстве всех его многообразных свойств и отношений. Сущность и содержание категории «организация» проявляются в её функциях, т. е. в составе работ, которые присущи этой категории.
В образующем организацию единстве двух сторон – процесса и структуры – содержание ее раскрывается в процессе. Отсюда функции организации – есть функции процесса организации, т.е. процесса упорядочения частей и элементов системы в пространстве и во времени под воздействием внешних факторов.
Функция – это объективная составляющая организации, такая часть организации как целого, проявление которой является условием проявления этого целого. В этом проявляется системный подход к формированию понятия и структуры функций организации.
Организация – совокупное осуществление функций. Объективная совокупность (состав) функций присуща организации на любых иерархических уровнях при любых особенностях процесса организации. Отсюда качественная типовая однородность организации на любых уровнях.
К числу основных функций организации относятся:
· постановка целей;
· определение функций – задач, которые должна решать система;
· определение состава элементов, обеспечивающих целостность системы и достижение заданной цели;
· формирование механизма реализации функций – задач системы, устанавливающего регламентированный порядок взаимодействия элементов для выполнения функций-задач по достижению целей;
· формирование структуры иерархии системы.
Таким образом, вся огромная сложная (разноплановая) совокупность организационных действий - на любом уровне и в любой системе – может быть сведена к ограниченному перечню относительно строго локализуемых функций, составляющий замкнутый цикл алгоритма организации системы. Переходя на уровень теории организаций, рассмотрим конкретный алгоритм организации и развития социально-экономических систем:
· постановка целей (включая разработку этапов);
· определение критериев достижения целей;
· определение рациональных форм разделения труда;
· распределение работы среди работников и подразделений;
· разработка структуры органов управления;
· регламентация функций, подфункций, работ и операций;
· установление прав и обязанностей органов управления и должностных лиц;
· подбор и расстановка кадров;
· координация исполнения ролей по вертикали и по горизонтали.
Однако состав функций организаций, их содержание (алгоритм реализации), степень укрупнения зависят от многих факторов: миссии организации, её масштабов, квалификации специалистов, сложности процессов, которые будут иметь место в действующей системе и т. п.
Практически реализация функций организации в конкретной социальной системе связана с выполнением задач, которые призвана решать та или иная группа менеджеров, организаторов. Поэтому более точно функции следует определять как служебные задачи, либо как функции – задачи. На рис. 1.1. представлен состав функций – задач по проектированию организационных структур социально-экономических систем. Этот состав может быть как укрупнён, так и дифференцирован в зависимости от потребностей организации.
С позиций требований к организационным структурам и, в частности, требования индивидуализации, наиболее перспективным в проектировании оргструктур является подход, получивший название системно – целевого. Его особенность состоит в том, что проектирование систем ведётся «от цели». Основное преимущество подхода заключается в возможности формирования такой оргструктуры, которая в максимальной степени соответствовала бы конкретным условиям работы организации. Состав работ и последовательность проектирования представлены на схеме (рис. 1.1.).
Следует заметить, что процесс формирования и развития системы – процесс итерационный, предусматривающий в ходе выполнения работ какого – либо этапа возможность уточнения проектных решений, принятых на предыдущих этапах. Так, например, у проектанта при распределении полномочий и ответственности по выполнению процессов управления может возникнуть необходимость в уточнении результатов работы, решений, принятых ранее при выполнении предыдущих этапов. Более того, такая необходимость может возникнуть при выполнении работ на стадии внедрения проектных мероприятий. В ходе проектирования могут разрабатываться различные модели, отражающие состояние звеньев структуры системы управления, их взаимосвязи.
Рис. 1.1. Состав работ по проектированию структуры системы
Теория организации не может рассматриваться как дисциплина с неизменным содержанием, поскольку сами объекты организации находятся в постоянном развитии. Отсюда возникает необходимость исторического подхода ко всем концепциям теории организации.
При изучении теории организации в прошлом преобладал аналитический метод. На данном этапе необходимо усилить и дополнить его синтезом, основываясь на появившихся в последние годы обобщающих теориях (теория систем, кибернетика, синергетика и др.).
В XX веке теория организации выделилась в самостоятельную область знаний, науку, имеющую свой предмет, свои специфические проблемы и подходы к их решению. Научные основы этой дисциплины представлены в виде концепций, теорий, принципов, способов и систем организации.
Различие между теорией организации и теорией организаций. Общая теория системделает акцент на то, что системы организованы - они составлены из взаимозависимых компонентов, состоящих в определенных взаимоотношениях. Социальная организация просто логически продолжает другую систему. Правильно, что все системы (физические, биологические и социальные) по определению, организованы, но все ли системы являются организациями? Рапопорт и Говарт различают «теорию организации» и «теорию об организациях» следующим образом.
М., Международный консорциум «Электронный университет»
Московский государственный университет экономики, статистики и информатики
Евразийский открытый институт
А.Н. Устинов, В.А. СелезневТеория организации
Учебное пособие Москва 2004
1.1. Сущность понятия «организация» ............................................................... 4
1.2. Объект, предмет и метод теории организации.......................................... 8
1.3. Место теории организации в системе наук
и ее связь со смежными науками................................................................ 12
2. Системная концепция в теоретико-содержательном представлении
понятия «организация»............................................................................................ 17
2.1. Соотношение понятий «организация» и «система» ............................ 17-
2.2. Системные свойства организации.............................................................. 23
2.3. Организация и самоорганизация................................................................ 26
2.4. Организация и управление.......................................................................... 28
3.Законы теории организации и механизм их проявления.............................. 32
3.1.Законы и закономерности - фундаментальная основа
теории организации........................................................................................ 32
3.2. Всеобщие законы теории организации..................................................... 34
3.3. Общие структурно-формирующие законы
теории организации........................................................................................ 46
3.4. Законы взаимосвязи и взаимодействия..................................................... 50
4. Принципы организации и построения организационных структур......... 54
4.1. Общая характеристика принципов организации.................................. 54
4.2. Принципы построения структур................................................................. 55
4.3. Основные виды структур и их взаимосвязей
" в организационных системах....................................................................... 59
4.4. Понятие динамической организации как процесс
ее существования и развития....................................................................... 80
5. Организационное проектирование...................................................................... 82
6. Организационная культура и ее роль в формировании
и совершенствовании организаций.................................................................... 94
7. Основные направления развития организационной мысли................... 101
Контрольные вопросы.................................................................................................. 108
Глоссарий...................................................................................................................... 112
Литература..................................................................................................................... 119
1. Теория организации как фундаментальная наука
1.1. Сущность понятия «организация»
Раскрывая сущность и вообще содержание понятия теории организации, исследователь сразу непосредственно сталкивается с необходимостью выяснения термина «организация». С позиций семантики в русском языке да вообще в мировой науке этот термин толкуется неоднозначно и с разных смысловых точек зрения. Иногда трактовки этого термина противоречат друг другу.
Именно по этой причине, можно сказать, что в теоретическом и практическом плане понятие «организации» «продолжает оставаться таинственным, если не вовсе неизвестным». В то же время невозможно дать объяснение современным процессам, происходящим в социальной сфере, и в частности, в рыночной экономике, не имея научно сформированной теории организации.
Термин «организация», согласно энциклопедическим словарям, происходит от греческого слова «organon» и обозначает устройство, сочетание, объединение чего-либо в одно целое, образование стройной системы.
В обычном, интуитивном понимании этому термину придается ограниченный, узкий смысл, как, например, предприятие, фирма, объединение людей. С научной же позиции это понятие значительно шире и охватывает явления и процессы как живой, так и неживой природы. На современном уровне развития этот термин имеет значение и отражение в социальной и общественной сферах, что играет важную роль в условиях перехода к рыночным отношениям.
Для суждения о разбросе мнений по трактовке термина «организация» приведем несколько примеров из отечественной и зарубежной литературы.
Так, один из основателей микроэкономики А. Маршалл ставит понятие «организация» в качестве концептуальной основы экономической теории. Он считает, что «общий смысл понятия «организация» - это основа, которая обеспечивает единство сложных экономических организмов по аналогии с биологической наукой...». Как видно из этого определения он связывает это понятие только
1. Теория организации как фундаментальная наука
со сферой экономики. В частности, понимая рыночную экономику как большую экономическую организацию.М. Мескон и другие в фундаментальном труде «Основы менеджмента», повторяя Ч. Бернарда, определяют «организацию как группу людей, деятельность которых координируется для достижения общей цели или целей». Данным определением охватываются уже организации всей сферы социально-экономической общности. При этом организация групп людей должна удовлетворять конкретным требованиям и условиям их образования.
Представитель отечественной науки А.А. Богданов в своем фундаментальном труде «Тектология» хотя и не приводит конкретного определения понятия «организация», но дает обстоятельное развернутое объяснение его сущности. Он связывает это понятие не только с деятельностью социальных объектов, но и с явлениями природы и общества, живой и неживой природы во всех ее проявлениях. «Организация» рассматривается им не как конечное, нечто застывшее, а как процесс постоянных преобразований, смены состояний организационных систем.
В учебной и научной литературе организация рассматривается как процесс и как явление. , , , , При этом под процессом понимается совокупность действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого. Как явление организация представляет собой объединение элементов для реализации программ или целей, действующее на основании определенных правил и процедур. Несмотря на это емкое определение, понятие «организация» увязывается лишь с социальными формами, близкими к экономической сфере. Организация (от лат. Organizo-сообщаю стройный вид, устраиваю) как процесс - это совокупность действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого; как явление - это объединение элементов для реализации программы или цели и действующих на основании определенных правил и процедур. Организация- это социальная система, которая реализует себя в производстве товаров, услуг, информации и знаний.
Известный научный деятель в области теории организации и управления профессор Б.З. Мильнер трактует это понятие в 2-х аспектах: во-первых, термин «организация» употребляется «для обо-
1. Теория организации как фундаментальная наука
значения деятельности по упорядочению всех элементов определенного объекта во времени и в пространстве»; во-вторых, «как объект, обладающий упорядоченной внутренней структурой». Следовательно, в первом случае автор толкует термин «организация» в смысле организационной деятельности, т.е. в смысле «организовывать». Во втором, говорит как об объекте в форме целостного комплекса взаимосвязанных элементов. При этом понятие «организация» он связывает с социально-общественной сферой.С тех же позиций рассматривает понятие «организация» профессор В.Г. Алиев, т.е. как «упорядоченное состояние элементов целого и процесс по их упорядочению в целесообразное единство». организация рассматривается здесь в единстве 2-х аспектов:
Как внутренняя упорядоченность, согласованность, взаимо
действие автономных частей целого;
Как совокупность процессов, ведущих к образованию этого
целого.
Иначе говоря, организация рассматривается как единство состояния и процесса. При этом термин толкуется в рамках живой и неживой природы.
Организация как открытая система, предприятие (фирма, организация), основной субъект, организационное звено рыночной экономики, хозяйственная единица, которая самостоятельно стремится к максимизации прибыли, производит продукцию (товары, услуги) для других хозяйствующих субъектов рынка, несет социальную ответственность перед обществом и каждым работником.
Организация представляет собой сознательно координируемое социальное образование с определенными границами, которое функционирует на относительно постоянной основе для достижения общей цели или целей. Под словами сознательно координируемое подразумевается управление, под социальным образованием -то, что организация состоит из отдельных людей или их групп, взаимодействующих между собой.
Приведем некоторые определения «организации», данные социологами.
В соответствии с мнением американских социологов П. Блау и У. Скотта, основной характеристикой организации является то, что
1. Теория организации как фундаментальная наука
она для достижения специфических целей должна обладать формальной структурой, то есть быть формализованной.В широком смысле понятие социальной организации характеризует способы упорядочения и регулирования действий отдельных индивидов и социальных групп.
По мнению отечественных научных деятелей в области социологии, в частности С. С. Фролова, организация - это социальная группа, ориентированная на достижение взаимосвязанных специфических целей и формирование высокоформализованных структур на основе специализации или разделения труда. В узком смысле социальная организация представляет собой относительно автономную группу людей, ориентированную на достижение определенной цели, реализация которой требует координации их совместных действий.